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  2007年09月《小康》
  栏目:卷首语
向民生制度化保障迈进

★文 /《小康》编辑部

  从制度上解决民生问题,才能促进城乡平衡,缩小贫富差距,实现社会公平和稳定。这是构建和谐社会的基础,是国家长治久安的基石。
  当下,政府正在竭尽全力维护物价的稳定。
  发展生产,保证供应;妥善安排低收入群体和大中专院校贫困学生生活;严格控制出台新的政府涨价措施;加大价格监督检查的力度,坚决打击价格违法行为。在四项措施之外,还发布了一系列的文件和规定,各地方、各有关部门已经积极行动起来,各项政策正在落实之中。
  稳定物价已然成为了当前政府工作的重中重。这是关乎国民生计与生活的基本民生问题。
  人们对一般消费品价格上涨的敏感和政府对物价上涨的担忧,背后折射的其实是更深层次的民生制度性安排隐忧,如收入分配制度的不合理、社会保障制度的不完善。
  就收入分配制度改革来看,深化收入分配制度改革,进一步规范分配秩序,形成合理有序的收入分配格局,这是解决民生问题的一大要务。然而,在经济发展不平衡、法制体系不健全、财税制度不完善、社会保障水平较低的情况下,解决收入差距问题绝非易事。
  而在收入分配差距悬殊的情况下,建立一个相对完善的社会保障制度尤为迫切。
  这些年来,政府一直在努力。
  在基础教育方面,国家全部免除全国农村义务教育阶段的学杂费,国家对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费,农村1.5亿中小学生家庭经济负担普遍减轻。
  在公共卫生和基本医疗方面,近年来,全国财政用于卫生投入的增幅年均在20%以上。2007年,新型农村合作医疗试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区),预计到2010年,实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民。城镇居民基本医疗保险开始试点,将用3年时间在全国城镇全面推开。
  在社会保障方面,2007年中央财政安排社会保障支出2019亿元,比上年增加247亿元,覆盖面不断扩大。
  一切显示,重视民生、保障民生、改善民生已成为党和政府工作的重点,民生问题真正成为了国家政治生活的主题。
  而言民生问题不断得到改善,并随着改革的深入不断发展,但还远远不够。民生问题终究是个难题。解决经济发展中长期积累的民生矛盾,依然需要相当一段时间的努力。
  这也考验着政府的智慧和能力。下一步,我们需要做的是,向民生制度化保障迈进。建立和完善民生问题的制度性安排,如继续扩大就业,优先发展教育,深化收入分配制度改革,逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系和基本医疗卫生制度。
  从制度上解决民生问题,才能避免行政调控手段上的大起大落,才能为经济体制改革政策选择提供多种可能,才能为国家宏观经济发展提供稳定的后盾。民生问题解决得越好,经济社会就越能顺利发展。而全面建设小康社会的奋斗目标也才能如期实现。
  从制度上解决民生问题,才能促进城乡平衡、缩小贫富差距,才能实现社会公平和稳定。这是构建和谐社会的基础。
  当然,更重要的是,这是关乎亿万人民是否能共享改革发展成果的大问题,是国家长治久安的基石。

 
编辑:
来源:小康杂志
发布时间:2007-09-17


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