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梳理十六大以来中央的各项举措，回顾五年来最高层的各种声音，不难发现：科学发展、以人为本的政绩观已成为第四代执政者的共识。而生态、民生、和谐、责任、公开、民意等六大关键词，则成为这一新型政绩观的重要内涵。
与往年儿童节不同的是，今年的六一，高层将目光移向了农村留守儿童这一特殊群体。胡锦涛总书记到北京郊区与儿童过节，温家宝总理去陕西看望留守儿童。中南海对2000万留守儿童的关注，是中央执政理念转变的又一例证。
十六大以来，中国高层政治理念正经历着一场深刻的变革。继“以经济建设为中心”、“发展是硬道理”等口号之后，以人为本、科学发展观、执政为民、和谐社会……越来越多地出现在各种场合，成为流行的政治话语。
理念应现实之需而变。众所周知，在经受了阶级斗争造成的物质贫瘠后，中国迫不及待地投入了经济建设的大潮之中。强调GDP优先的发展战略，虽然缓解了生存压力，使国人从总体上步入了小康，但也不可避免地带来了环境污染、贫富分化、社会冲突加剧等“发展性问题”。为此，中央适时地提出了全面建设小康社会的阶段性目标。
所谓全面建设小康社会，就是改变以往只强调GDP和财政收入的做法，从经济、政治、文化、社会、生态等方面全方位推进现代化。按照十六大报告的描述，就是要使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。
全面小康是一个统率性的执政纲领。在这一蓝图的指引下，高层开始了一系列理念与行为的转型。先是科学发展观的提出，接着是构建和谐社会设想，继而是强调社会公平和民生。这些重大举措出台的背后，是中央施政以人为本的政绩观的重大体现。
政绩观是对执政者而言的，通俗地说，就是如何出政绩，为谁出政绩，怎样考核政绩的问题。胡锦涛总书记告诫各级领导干部应该权为民所用、情为民所系、利为民所谋，温家宝总理说要把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，就是对以人为本政绩观的最好概括。
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