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  2007年04月《小康》
  栏目:文化
新官上任易“三把火”难烧

★文 /南庄

  火要“烧”在点子上
  不过在多数情况下,由于封建吏治的腐败,身处水深火热之中的百姓往往盼望清官降临,希望他们到任后能凭良心办事,明察秋毫,惩治贪官,革除弊政,谋一方之福利。在这种情形下,“新官上任三把火”就显得尤其珍贵了。
  宋代著名清官包拯,一生历任多种官职,而每到一地,他都能够体察民情,不畏权贵,执法公正,因此深受百姓爱戴。在升任三司户部副使(财政部副部长)之初,他所做的第一件事便是巡查全国各地,不辞辛劳地深入下层人民中间,了解他们的实际困难。很快,他听说朝廷下令在秦陇斜谷一带专门置办造船用的木材,而当地官员常借机随意摊派征取,给百姓造成了极为沉重的负担。包拯不顾地方权贵们的阻挠,如实上奏朝廷,最终使百姓免除了这些摊派。过了不久,他又听说江南地区发生了严重的旱灾,百姓们因饥饿而被迫流离失所。包拯立即下令开仓放粮救济百姓,以解燃眉之急。此令一出,其他官员都为之震惊。因为按照当时的行政惯例,开仓放粮可是一件大事,必须事先请示皇帝,得到批准后才能行动。但包拯考虑到当时情况紧急,如果将文书送到京城,再等待批示下来,要等上几个月的时间,到时候百姓不知要饿死多少人。所以他丝毫没有考虑自己的乌纱帽,而是一边派人急奏朝廷,一边果断地开始放粮,终于使很多百姓度过了一场劫难。与此同时,有些地方官员却不顾百姓的死活,一心想着自己的官位,虚报政绩,隐瞒灾情,甚至还反过来逼迫百姓交粮卖米。看到这种情形,义愤填膺的包拯当即给皇帝呈交了一份报告,痛斥不法官员的可耻行为,要求对他们予以严惩。最终,皇帝采纳了这一建议,而包拯也因此被灾区人民称为“再生父母”。当后来担任开封知府时,包拯又烧了一把轰动一时的“火”。原来当时官场规定,百姓要申冤告状时,一律不得直接到官署庭下,而必须由官府的办事人员转呈,结果就产生了各种形式的司法腐败。但包拯上任后,立刻废除这一弊政,他下令打开官府正门,使告状者能够直接到他面前陈述冤情,一时万民称颂。因此在多年以后,民间仍流传着“关节不到,有阎罗老包”的说法。
  明代的海瑞是与包拯齐名的大清官,作为父母官的海瑞,每到一任都能烧出几把惠及百姓的大“火”。1569年复天,海瑞被任命为南直隶巡抚。由于当时海瑞的名声已传遍全国,江南一带的很多贪官赶紧自动离职或请求他调。就连一位向来飞扬跋扈的宦官,也乖乖地把轿夫由8人减至4人。 果然,到任以后,海瑞就将三十六款“督抚条约”公布于辖区各府县。条约规定:巡抚出巡各地,府县官不得出城迎接,但巡抚可以传询耆老听取他们的控诉;巡抚在各府县逗留,地方官供给的伙食标准为每天纹银二钱至三钱等等。所有这些规定,都在极大程度上革除了当时官场的种种恶习。更令人称道的是,海瑞为了打击辖区内富豪对贫农土地的侵吞,毅然推行大刀阔斧的政策,勒令那些横行不法的大地主退还百姓的农田。有个大地主徐阶,乃是前任宰相,其家人依仗他的权势强占土地达几十万亩。尽管这位徐阁老早年曾对海瑞有救命之恩,但大公无私的海瑞仍责令徐家退还多占之田,甚至还逮捕了徐阶的弟弟徐陟。一时之间,百姓都对海大人称颂不已。
  情系民生才能“烧”得好
  毫无疑问,像包拯和海瑞这样的清官,正是由于他们情系民生,严守法纪,所以才能在“新官上任三把火”后赢得百姓的真心爱戴。不过话又说回来,初任者,如果仅有良好的愿望,也不一定能烧好这“三把火”。历史上著名的改革家王安石,在任命宰相后,一心要改善国家的局面,由此推行了声势浩大的变法,可谓雷厉风行,但结果呢?尽管从其内容来看,王安石变法的初衷是好的,但由于考虑欠周以及用人不当等原因,改革反而加重了百姓的负担,而受益的仍是那些贪官污吏。据历史记载,当时广大百姓对王安石的新法都怨声载道,以至于有的村妇在喂鸡时,嘴里居然念叨着“安石,进食!”最终在一片指责声中,王安石的这“三把火”迅速熄灭了。
  至于有些人,其为官的本来目的要么是中饱私囊,要么是沽名钓誉,其到任后所烧的定然是几把“邪火”了。古代有个笑话说:有某官员,其为人贪鄙不堪。有一次他到某地上任,在敬拜城隍庙时,看见神座两旁悬有一些银锭,赶紧对手下人说“与我收回 ”,手下人回道:“此假银耳”,不料该官竟恬不知耻地说:“我知道这是假的,但今日新任,一定要取个进财吉兆”。实际上,在封建时代,类似的官员比比皆是。
  更有些为官者,当其到任后,打着关注民生的旗号,到地方上装模做样一番,到头来却对百姓横加勒索,大捞油水,最后还公然向上级虚报政绩,邀功请赏。遇上这样的官员,百姓也只有祈祷,希望他们别再一时性起烧什么“三把火”了,还不如像西汉的曹参那样无为而治呢!

 
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来源:小康杂志
发布时间:2007-04-12


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