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按照人大立法程序，“两税合并”的草案本要在2006年8月份的人大常委会初审，但在各界的热切关注之中，“两税合并”悄无声息地“流产”了。接下来，人们又把希望寄托在10月份人大常委会之中，但结果却令内资企业再次失望。
很多企业认为，10月份“两税合并”草案未能上会，意味着2007年3月通过全国人大审议可能性很小。因为，按照一般立法程序，一部法案要经过人大常委会三次审议后才能提交全国人大审议，10月份没能上会，即使12月上会，人大常委会也只能审议一次，2007年提交人大审议就不可能了。
然而，事情却在最没有可能的时候出现转机。2006年12月24日，“两税合并”首次通过了全国人大常委会的审议，将提交2007年全国人民代表大会审议。
对于新税法草案只审议一次就提交全国人大五次会议审议的可能性，全国人大常委会预算工作委员会法案室副主任刘修文解释说：“如果各个方面意见比较一致，就不一定要审议三次，也可经一次常委会审议即交付表决。”随后，财政部、国家税务总局等部门有关人士也纷纷站出来为内资企业“打气”——“两税合并”基本达成一致意见，剩下的只是立法程序问题。
虽然来自政策层面的消息表明“两税合并”在2007年全国人大一次通过的可能性很大，但在《小康》的调查中，仍有57%的受访者对此并不乐观，“反反复复的折腾，让我们多少已经失去了一些信心”。
两税合并大事记
●2000年，财政部着手调研两税合一的可能性；
●2001年入世后，财政部着手起草合并方案；
●2004年8月，财政部、国税总局将两税合并的草案提交到国务院；
●2005年1月12日，财政部部长金人庆在一次会议上呼吁：“统一内外资企业所得税税率已经迫在眉睫，不能再拖了。”在他作出这番表述的前一天，国家税务总局局长谢旭人也高调表态，坚决支持内外企所得税制度改革；
●此后不久， 54家在华投资的世界500强跨国公司向财政部、商务部和国家税务总局提出书面意见，要求延长税收政策优惠期，对中国要实行两税合并，表示了不同意见。他们纷纷在不同场合表达了对两税合并可能影响外资引入的担忧，两税合并的草案最终搁浅；
●2006年12月24日，企业所得税法草案首次提请全国人大常委会审议。 | 
