|
定远留任的官员也并非就此戴牢了官帽。“革命”前的5月，定远已经出台了《定远县2006年度乡镇目标管理考评办法》和《定远县2006年度县直机关目标管理考评办法》，不能达标的，主要领导将予以诫免。同时组织部还将对全县副科级以上的科员进行年度考评——分为“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”四类，先由本部门成员进行考评，“不称职”达到30%，组织再考评，考查确实“不称职”，将对相关人员进行调整。 “党政兼职”的依据 “革命”的幕后策划者，是定远新一届党委班子。事情过去近5个月后，回忆当时，参与者能形容自己的只有“紧张”二字。县直机关党政一把手由一人兼职，对于有历史遗留问题的定远县而言，毕竟要涉及25个县直机关一把手的“晋、退、留、转”问题。而年度考评制度对“革命”执行者也是同样适用的，害怕30%以上的人将他们评为“不称职”，害怕干部们出现消极情绪，再没有人认真工作。 不过事情进展得出人意料的顺利。“谈话时”，原科协主席只说了三句话，“这是大势所趋，让年轻人干是好事，早该做”。事后大家释然，“只要是公平正直地使用干部，总是可以得到大家的认可和理解的”。 而在定远县原民政局党组书记、现人大农工委主任尤逢龙看来，党政分设和党政兼职各有自己的优缺点。党政分设的好处在于党委不管人、财、物，贪污腐败的可能性小，同时可以对政府起到宣传、教育、监督作用。但有时候，因为权力分配不均，在党委的廉政小组中，反而是局长变成了组长，而书记却成了副组长，尽管干部编制多了，党委的监督作用还是很少。党政兼职则可以有较高的工作效率。但是在对一把手的监督上则缺少了力度。 “革命”的主要参与者掏出了那个红色的小本本——《中国共产党章程》来为定远的组织安排寻找理论依据。从组织人事编制来看，县直机构“党委”依然是核心，但它并不是一个组织机构。所以完全可以实行党政兼职。关键在于制度的设计，如果说县直机关领导班子党政兼职，对一把手的监督可能有所削弱，那么在外部还是可以强化监督的——首先是对一把手权限的监督，而这种监督可以由县委、县监察机构来进行。现在定远下辖的37个乡镇也在逐步推行党政兼职。 近期新一轮地方党政班子换届中，按照决策层的要求，部分省市党委形成“一正二副”模式。省委班子中有一个书记，两个副书记，一个副书记做省长，一个副书记管党务，副省长兼党委常委。事实上，这一改革说到底就是“党政兼职，减少领导职数”。 中组部原部长张全景分析，高度兼职不是“党政合一”。交叉兼职是为了实现领导班子的精干高效，和谐协调，否则“领导人往那儿一站，就是一个‘排’”，“官多为患”。 期待定远的党政兼职可以越走越远，越走越好。而定远的公务员们最大的期待就是定远的盐化项目可以早日投产，定远的年财政收入能够过10亿，财政不再是“吃饭财政” 。
《小康》2006年第12期
|
