|
我国茶叶的历史相当久远。但是，日本的“肯定列表制度”出台之后，其中涉及茶叶的可用化学品达251种，限量标准从现在的89项增加到276项，不仅设限数量大幅增加，限量标准更为严格，而且检测项目成倍增加。据福建国检局对茶叶出口量占全国1/3的安溪县调查，该县2005年出口乌龙茶的87.8％是输往日本。但日本“肯定列表制度”的实施，将对福建省茶叶出口产生极为不利的影响。 张伟介绍说：我国进入世贸几年以来，人们期盼的大量增加农产品出口额的局面非但没有出现，反而面临日益增多的国外技术壁垒及绿色壁垒的威胁。早在1993年，美国食品与药品监督管理局制定并发布了HACCP国家标准，之后逐年逐步对入境的罐头食品、水产品、肉类产品、蔬菜、果蔬汁执行该管理制度。欧盟于今年1月起执行的新《食品及饲料安全管理法规》，对动物身份鉴定识标、饲养条件、运输过程的福利要求、屠宰前的福利和休息等进行严格规定，目前除少数外资企业指定的供货商和某些定点出口企业外，我国绝大部分畜禽生产企业和屠宰企业并不能完全达到其要求。韩国、新加坡和加拿大等国家也都有各自的一系列对付进口农产品的技术贸易壁垒。 据悉，技术性贸易壁垒给国际贸易造成的障碍占关税等各种壁垒总和的比重，已由原来的20%上升到目前的80%左右；现在每年全世界各国颁布的技术法规大约有800多个。一个国家采用较高的农产品标准，既可以保护本国消费者的健康，又可以保护本国的农业产业。反之，则意味着该国有可能成为低标准农产品的倾销市场。 自救：惟一出路 为什么我们总是很被动的走在别人后面？为什么我们不能提高自己的门槛呢？谁都知道，高的准入门槛是对自身农业的最好保护。同样，也是对本国农产品所立下的一个标准和期待。所以，就需要政府采取举措，来行成一股国家的推力。业内专家认为，提高我国的食品标准，顺应世界潮流才是最好的保护自己的手段。 一位从事多年农业产品标准制定的人士认为，多年来我国农业标准与发达国家相比数量少、要求低、覆盖面窄、操作性不强，有些标准不统一，内外标准不一致，配套标准法规出现空白。打破发达国家不断提高的贸易的技术性要求，首先必须完善我国农业标准法规体系，如产品标准、生产标准、检验标准、环境标准、管理标准及配套的法规体系。制定中可以自行建立，也可移植国际上先进发达国家的现行标准，为我所用。 与农业标准的制定相比，我国农业的标准化建设的实施就更加缓慢。由于我国实行的以家庭联产承包责任制为主的农业生产模式，加之政府的培训、指导、监管不到位，农业标准化程度较低，与国际上不断发展的食品安全形势极不协调，经营分散、管理困难、培训困难，小农意识已成为现代农业的障碍。 业内专家认为，政府推动农业标准化建设是应对“肯定列表制度”的长效机制；加强生产源头管理是降低“肯定列表制度”影响的根本措施。当务之急是要进一步完善农产品生产标准体系，使之与国际接轨；建立健全有效的疫病疫情防控体系；进一步清理整顿农兽药市场，从种养源头上控制住农药残留。同时，加强对农业生产技术、管理的指导和培训，使农民从根本上掌握符合新标准的应用技术。 中国食品土畜进出口商会认为，中国出口企业以中小企业为主，“基地+公司”的经营模式范围小，很多企业只能从分散小农户手中收购产品，不能形成规模化、产业化生产是问题所在。 安全的食品是生产出来的，不是检出来的。目前我国企业应积极按照包括日本“肯定列表制度”在内的国内外要求，从源头管理上推行标准化建设，健全追溯体系，努力做到“源头能控制，过程可追溯，质量有保证”。寻找最为安全稳妥的途径，才有可能打造我国食品安全的“铜墙铁壁”，才可能找到中国食品安全的救赎之路。
《小康》2006年第11期
|
