首页 中国小康网 小康论坛 卡乐图片网 小康视频 小康直播 加入收藏 设为首页
  2006年11月《小康》
  栏目:封面故事
政府有创新 农村有希望

★文 /《小康》记者李漠

  地方政府是建设社会主义新农村的核心和关键。只有政府不断地创新,新农村才能建设得更好。

  十几名记者抢作一团,照相机、摄像机碰撞声不绝于耳。10月28日上午,在以“全面小康与新农村建设”为主题的“2006第二届中国全面小康论坛”上,浙江省庆元县、四川省成都市龙泉驿区、浙江省嵊州市 、四川省成都市郫县、山东省荷泽市、广东省云浮市、山东省潍坊市坊子区、海南省海口市、贵州省贵阳市、黑龙江省绥化市的代表在扑朔的闪光灯中和热烈的掌声中,笑容满面地从全国人大常委会副委员长许嘉璐的手中,接过了沉甸甸的“中国十大政府创新典型”奖牌。

1565853459446098.png

  庆元:创建服务型政府
  庆元县地处浙江省西南部山区,有“中国生态环境第一县”和“中国廊桥之都”的美誉,有着悠久的香菇历史和厚实的文化底蕴,是世界人工栽培香菇的发祥地,是著名的中国香菇城,下辖7镇13乡,总人口20万。庆元县委、县政府始终坚持以科学发展观为统领,深入实施“生态立县、工业强县、开放兴县”的发展战略,全力推进“二次创业”,谋求跨越发展,促进和谐融入。2004年以来,为适应农村经济社会发展的新形势,围绕“培养技能型干部、建设技能型政府”,在解决税费改革后乡镇“干什么、怎么干”和怎样建设社会主义新农村的问题上进行了一系列持续性的实践,创建了技能型、服务型政府,有效地转变了乡镇政府职能,优化了乡镇内设机构,实现基层政府从“管理型”向“服务型”转变,工作模式从“分散服务”转变为“集中服务”,优化了干部资源配置,提高了干部素质,加强了基层组织建设,促进了农村和谐稳定发展,使乡村基层组织形象得以重塑。“庆元模式”为新农村建设背景下的基层党委政府职能转变和加强党在农村执政能力建设方面作了一次有益的实践与探索。
  自2004年以来,庆元在全县20个乡镇全面开展技能型乡镇政府建设工作,认真贯彻市委提出的以“岗位在村、责任到村、服务群众、联系民心”为主要内容的“住村联心”工作制度,经过培养技能型干部、改革内设机构、优化服务网络体系和平台建设等三个阶段,初步形成了符合服务型政府建设潮流和切合乡村新型治理模式的新机制。
  贵阳:落实民生问题
  贵阳市推行 “十字方针”,即从水、电、路、气、房、林、电视、电话等十个方面入手,一件一件地落实。仅2005年,该市就完成了1万户小水池、2万口沼气池、410公里县乡公路、613公里贫困村道路和3500余户农村危房改造任务;完成了447个村“模改数”和800个自然村通广播电视工程,使农村生产生活条件有了进一步改善。每年实施500公里县乡道路改造,2003年在全省率先实现了乡乡通柏油路。五年累计新建、改造县乡道路2400公里,村级道路2358公里,交通基础设施建设投入是前50年投入总和的60倍。新建、改造了一批水利工程,解决了农村35万群众饮水困难的问题。
  云浮市:让农民看病不再难
  广东省云浮市的“双档合作医疗制度”,是2002年开始在省统一部署下结合云浮实际进行探索和创新的成果。2004年7月起,该市农民在参加合作医疗基础上(每人每年缴费10元),只要每人每年再缴交5元的保险费,即可将保险赔付额从2000元提到12000元。2005年起,该市将农村合作医疗和农民住院补充医疗保险合并统称为合作医疗,设置AB档,A档为与全省一致的农村合作医疗,B档为该市独创的附加了大病险的合作医疗。2006年,在以前设立A、B两档的基础上,云浮医保分为1、2档,其中,1档筹资标准为每人每年45元(财政补助35元,个人缴费10元),年累计补助上限为6000元;2档筹资标准为每人每年55元(财政补助40元,个人缴费15元),年累计补助上限为30000元。此外,云浮市还实施积分制和即时补助等办法,大大激发农民群众参加合作医疗的热情,2006年参加合作医疗保险率达91.1%,有效地解决了农民看病难的问题。
  郫县:联姻大学和农村
  郫县政府在看到城市高校和农村基层对双方资源和优势的互补实际和互需动力时,主动地牵线搭桥,创造性地提出“高校+支部+农户”模式,采取一系列切实可行的措施,组织高校大学生走进农村,体验农家生活,开展智力助农、文化支农、技能便农等活动,使先进文化快速向农村辐射和聚集取得了良好的效果,实现了“加强大学生思想道德教育,农民转变思想观念,提高农村文明程度”的多赢,不仅推动了城乡一体公共文化服务体系建设,也促进了城乡文化共同发展繁荣,从根本上破解了缩小城乡文化差距的瓶颈,也为高校参与新农村建设探索了新路子。
  绥化市:在农村建立“不走的工作队”
  黑龙江省绥化市在新农村建设中,以“中心户”经验,摘取了“2006中国十大政府创新典型”奖牌。他们创造性地开展了新农村建设“中心户”活动,即以理论学习中心户、思想政治工作中心户、文体活动中心户、精神文明创建中心户、小康建设中心户为内容的农村“五户”建设工作。“中心户”关心周围农民的生产生活,解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,办好事、办实事,有效地解决了农村思想政治工作和精神文明建设面临的实际问题,成为党和政府在群众中建立的一支“不走的工作队”。目前,该市“新农村建设中心户”已发展到10万户,占全市农户总数的10%。

  全国政协常委张全景同志在“第二届中国全面小康论坛”开幕式上发言表示,农村党组织是当地农村的组织基础,是建设社会主义新农村的核心和关键。社会主义新农村建设“中国十大政府创新典型”的评选,旨在独立评估和表彰社会主义新农村进程中做出突出贡献的基层组织,发现在建设社会主义新农村实践中的重要先进事迹,宣传、交流并推广领导农村建设的实践经验。


  《小康》2006年第11期

 
编辑:赤子
来源:小康杂志
发布时间:2007-04-26


2006年01月(《小康》)


2006年02月(《小康》)


2006年03月(《小康》)


2006年04月(《小康》)