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公共服务何时与“高价”分手 在公共服务的其他领域里，居民的支出也有增加趋势，比如水电费用、交通出行成本、电信收费等等，这一定程度上又加深了居民对公共服务的高价印象。 国家行政学院公共管理教研部教授宋世明把目前公共需求转变特征概括为：“主体不断扩大，结构深刻变化，数量持续增长。”而当前公共需求的全面快速增长与公共服务相对短缺之间的矛盾，正是造成当下公共服务“高价”现象的关键。 清华大学公共管理学院副院长王有强对《小康》说：“由于财政投入和相关资金的投入不足，目前公共财政能让居民享受到低价位的公共服务和公共产品十分有限。” 有数据表明，在中国政府的财政支出中，生产建设支出约占50%。在2003年以前，我国的政府比较注意完善经济调节职能与市场监管职能，相对忽视了社会管理职能与公共服务职能。 王有强对说：“要想有一个根本性的改观，那就是要不断增加公共财政的总量，调整公共财政支出的结构。”只有公共财政总量增加了，公共服务产品总量才会提高。而支出结构的调整，实际上是一次再分配。结构调整过程中就应该重点考虑低收入人群和弱势群体，使他们能够享受到同样的保障。 2006年的春节团拜会上，温家宝总理在致辞中提到，“今年政府要着重妥善处理各方面利益关系，注重社会公平，着力解决就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、住房、环保、安全等问题。”岁末年初，各部委也适时交上今年施政的规划书，承诺要提高服务水平，让百姓满意。 “如今政府不断地将社会管理与公共服务职能放在突出位置，其实质就是改变公共财政支出结构，加大政府在公共教育支出、公共医疗卫生支出与社会保障支出等其他公共支出在GDP中的比重。”王有强说，“但这种改变需要一个渐变的过程。” 2006年是中国“十一五”规划的第一年，中国老百姓也企盼着公共服务早日回归本位。
《小康》2006年第03期
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