财政投入大幅增加但比例失衡 2006年1〜2月,《小康》杂志社会同有关专家对我国“公共服务小康指数”进行第二次抽样问卷调查(包括有效回收的调查表、手机短信等方式),结合网络调查,就收集的数据进行统计分析,并参照国家有关部门的测量数据,得出第二期中国公共服务指数为65.4分,比第一期公共服务指数提高了2.5个百分点,由于对指数刊期的调整,本次指数主要测评2005〜2006年的公共服务质量。 据调查数据显示,被调查者认为政府在过去一年,发布了诸多公共服务领域的政策措施,并增加了很多公共领域的投入,使公共产品的供应越来越充足。在上升的2.5个百分点中,相比较而言,公共安全、市政建设及环保、行政管理、文化娱乐等方面有明显提升。 但整体而言,公共服务并不乐观,在《小康》与新浪网进行的“您最关心的焦点问题”调查中,排在前十位的问题多数是公共服务领域的问题。其中,公共服务投入失衡、城乡差距显著、各种不公平现象比较突出。尽管公共服务投入上升,但是占GDP的比重仍然很低,人群覆盖面也非常有限。教育、医疗卫生仍然是社会痼疾,在公共安全方面还有很多疏漏。 本次调查共回收问卷6000余份,地域覆盖东部、中部、南部、西部、东北部。经加权处理后,本次调查的样本分布为:受访者的平均年龄为35岁,其中18〜50岁读者占64%,50〜70岁读者占36%,大专及以上学历者占78%,男女性别比为57%和43%。 2005〜2006年度指标分数对比 一级测评指标 权重 2005年 2006年 变化 科技 10 83.5分 85.6分 2.5% 公共安全 10 77.8分 80.1分 3.0% 文化娱乐 10 72.3分 79.8分 10.4% 行政管理 12 61.5分 64.0分 4.0% 市政建设及环保 13 60.0分 66.8分 11.3% 社会保障 15 56.8分 58.9分 3.7% 教育 15 52.3分 53.6分 2.5% 医疗卫生 15 49.0分 51.3分 4.7%
《小康》2006年第03期
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