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第二是饮水安全。现在还有两亿多人口饮水质量不合格，需要通过打深水井，从远处引水来解决。另外就是自来水应该作为一个重点加以普及，现在全国自来水普及率为35％，农村的自来水普及率只有25％，而在我国南方很多地区，普及自来水是很容易的一件事，关键是我们要去组织。 第三就是清洁能源。要大力普及沼气，沼气现在农业部有十亿元的补助资金，造一个沼气池大概是2000块钱，国家补助1000块钱，农民自己拿1000块钱，有了沼气以后，农村可以实现人畜分离，卫生条件大大改善了。 第四就是环境卫生。农村卫生“脏乱差”是普遍现象，所以很多地方“四清四改”，清垃圾，清污水，清路障，清瘀泥；改水，改厕，改造，改圈，这样就大大改变了农村的环境卫生。 新农村的建设存在哪些矛盾?面临哪些挑战？ 张晓山：当前制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有解决。第一个问题是，我们现在进入了工业化发展的中期阶段，工业反哺农业，城市带动农村，农业增加值占整个GDP的比重，从1980年代初的30％以上已经降到15％以下，而且随着经济的发展，农业的绝对值占整个经济的份额是相对要下降的，这是一个普遍的规律。 建立一个农产品有效供给的长效机制，这就是我们现在面临的挑战。农民和市场的连接必须要有相应的载体和契约形式，使农民的产品顺利进入市场，实现价值，通过这种载体或者是契约形式，分享农民的产品进入市场的增值利润。 第二个问题是，由于市场配置资源的基本规律，生产要素总是要向生产率高、回报率高的部门和地区流动。城乡之间在经济上的差距，发达地区和欠发达地区之间在经济上的差距在短期内还难以缩小。现在要依靠市场的力量，发挥市场配置资源的基础性作用，努力抑制扩大的趋势，逐步减弱扩大的强度，以便能找到缩小差距的拐点，这方面政府应该创造一个有利于资源配置优化的环境。 没有农村的小康，就没有中国的全面小康，因此农村、农民、农业问题是中央和广大群众都关注的问题. 如何解决农村存在的深层次矛盾? 张晓山：胡锦涛同志讲过一句话，关于两个趋向，即工业反哺农业，城市带动农村，要更加自觉地调整国民收入分配结构。怎么自觉？能不能通过我们的改革改变现有的利益结构和利益格局？这是一个很关键的问题。改革能不能往下走，这需要攻坚，而“坚”就“坚”在利益结构。在这个大的前提下，首先是建立农村的公共财政体制，其次是改革和完善乡村治理结构、调整公共财政体制分税制，增大体制性、制度性的转移支付，再次是把集体土地上市，能够使农民真正从土地的增值收益中得到他们相应的份额。 吕政：社会主义新农村的建设需要解决产业支撑问题、农民的就业机会问题、农村的基础设施建设问题、农民的社会保障体系问题。因此，社会主义新农村的建设不仅要提高目标，描绘蓝图，同时要找到实现目标的途径。 （《小康》见习记者春华根据论坛录音摘编）
《小康》2006年第01期
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