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  2005年10月《小康》
  栏目:政治T型台
柴松岳与电监会:困境中谋改革

★文 /白红义 颜剑

  2005年,作为中国电力市场重要角色的国家电力监管委员会日渐显现其应有的力量。随着一系列政策的出台,这个一直与争议相伴的机构正逐渐在社会各界中展示出自己的影响力。

  在各方角力的电力改革进程中,电监会能有此“转型”,实属不易。而最有资格言说其中甘苦的人,则非现任电监会主席柴松岳莫属。

  低调履新

  2002年10月,61岁的柴松岳辞去浙江省省长之职,11月,就任国家电力监管委员会主席一职。之前的四十多年,柴松岳一直在浙江工作。身为一名地方党政干部,柴松岳此番履新既出乎意料之外,又在情理之中。

  作为电力市场的监管机构,电监会主席的人选一直是业内关注的焦点。对于利益攸关的各方来说,人选问题至关重要。因此许多专家认为,电监会的主席应由比较中立的第三方来担任,必须与现有电力体系没有利益瓜葛。

  显然,柴松岳符合“中立的第三方”这一条件。自1986年担任浙江省纪委副书记后,柴松岳一直在浙江地方政府任职。1988年后柴松岳历任浙江省主管工业的副省长、常务副省长,直至1998年就任省长,是“浙江经验”的主要推动者之一。其思想观念的开明程度,以及工作的能力和魄力,至今仍得到浙江省内官员的高度评价。

  不过,柴松岳并不完全是电力口的局外人。他有二十多年在电力系统工作的经验。1960年他一参加工作,就来到浙江新安江水电厂当值班员。这是建国后我国第一座“自行设计、自制设备、自行施工、自行管理”的水电厂。1968年,柴松岳来到浙江省的另一座水电厂——富春江水电厂当工人。“四人帮”被打倒后,柴松岳这个既不是“走资派”也不是“造反派”的“生产派”得到重用,被提拔为富春江水电厂党委书记兼厂长。

  据有关人士透露,当时中央领导对电监会主席人选的要求是“既懂电力,又必须是正省级干部。”于是柴松岳被高层选中。另外,他在任浙江省长期间,浙江的竞价上网试点颇有成效,相信这一点也为柴松岳加分不少。

  在电监会主席人选水落石出后,《财经》杂志援引一位电力领域的资深前辈的话说:“这是电监会主席最恰当的人选!”

  与新省长交接后,柴松岳进京着手进行电监会的筹组工作,并很快进入角色:

  2003年2月底,电监会“三定”方案获得国务院批准。

  3月20日,国家电力监管委员会的牌子悄然挂上西长安街甲86号,电监会正式挂牌运行。

  3月25日,电监会主席柴松岳率领三位副主席首次集体亮相。

  当柴松岳第一次以新身份出现在媒体面前时,他出言十分谨慎,“试点”、“试行”和“过渡期”一类的词汇频频出现。面对刚刚开始的电力市场,不管是电监会还是柴松岳本人都得不断地学习。

  “这是因为中国的电力市场和电力监管都刚刚开始,处于探索阶段,尽管国外在实施电力监管方面有许多值得借鉴的经验,但许多具体措施需要考虑中国国情,在操作过程中不断完善,学习是必须的。”在记者会上,柴如此阐释学习的意义。

  电监会是我国在基础产业领域设立的第一个行业监管机构,它的成功与否无疑具有极大的样板作用。作为这一重要监管机构的首任主席,柴松岳必将在这场改革中留下他的深刻烙印。

 
编辑:李弋
来源:小康杂志
发布时间:2005-10-20


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