|
又有人认为，公共服务不足是推行“市场化”的结果。对此，有学者严肃指认：一方面，城市的公办医院既是财政资助的主要享受者，又用国有资源在医疗市场大力“创收”。另一方面，城乡基层的众多小型医疗机构作为公共卫生服务主体，却在“市场化”的口号下陷入困境，乃至被“逼良为娼”。与此同时，民间主体进入医疗市场则受到重重阻滞。类似的情况教育界尤甚，在“教育产业化”的名义下，那些国家重点扶持的名校大收高价“择校生”，或“一校两制”、“名校办民校”，在以特许权排除竞争者的背景下，将国有资源化为小团体牟利工具。这种把公益责任推卸得一干二净、把设租索贡的权力行使得淋漓尽致的做法，与真正的市场化乃风马牛不相及。 公共权力与公共责任天然合一，但在当下某些领域却被扭曲为权力不受限制和责任无从落实。对于公共利益来说，这种政策取向值得质疑。 政府部门亦须检讨：权力过深地介入市场，导致权力资本化；行政垄断对民间力量的挤出，加剧社会整体效率的流失；膨胀型财政体制尾大不掉，势必沦为官僚部门追求自身利益的工具——这一切反过来又必然削弱政府提供公共服务和公共产品的能力。打造现代服务型政府，必须坚持“有所为、有所不为”，在适合市场化的领域，约束权力不“与民争利”，在公共服务领域则不可把责任推卸给“市场”。 明代刘基《郁离子》有记：楚王信用安陵君，景睢向安陵君建言：“楚国多贫民，请以云梦泽周围荒地租给他们耕种，以免百姓流离失所。”安陵君转告楚王，征得楚王许可。几天后，安陵君遇到景睢，便问“租地共收入多少？”景睢说“没有啊”，安陵君吃惊道：“我以为你是为楚王牟利，原来你是为自己沽恩！”景睢退而叹曰：“官府只想取利而不顾人民疾苦，这是国家危亡之道啊！” 现代政府要是服务型政府，亦须首先做到“利为民所谋”。 
《小康》2005年第10期
|
