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兴化市环保局副局长杨杰跟记者开尚红志的玩笑说，“全国各级乡镇都在精简机构，记者同志，你看他们戴南居然‘顶风作案’，还搞了个环境保护办公室。”40多岁的尚红志的职务是兴化市戴南镇环境保护办公室主任。 从杨杰说话的表情可以看出来，他俩的关系很不错。“自从镇里决心治理环境以来，杨局就很少能回城里的家了，我们现在几乎是天天战斗在一起。”尚的话也可以验证这一判断。 
经济强镇的环境难题 提到戴南镇，在兴化市乃至整个泰州市都是赫赫有名的。 从镇政府大院里悬挂的一条横幅就可以看出戴南的实力：“力争产值过百亿，财政收入过四亿”。戴南镇镇长马元连对记者说，“如果达到了这个目标，那我们在苏中苏北就是老大了。”言语之间，不无自豪。 马元连介绍说，戴南有1400多家民营企业，其中有不锈钢企业1000多家，不锈钢小产品产量占全国1/8，并建立了3个大型的原材料市场和覆盖全国的销售网络，是名副其实的“不锈钢”之乡。 然而，辉煌的经济外表下，却是戴南脆弱的生态环境。不锈钢给戴南带来了大量的财富，但同时也让戴南背上了沉重的环保压力。 “不锈钢生产过程中有两个工序非常破坏环境。”杨杰介绍说，“一个是加热过程，炉窑排放的烟尘会污染空气；还有一个是酸洗过程，酸性后会产生大量的工业废水。” 几乎没有节制的乱排乱放很快就严重破坏了水乡戴南的空气和水质。杨杰对记者透露说，由于工业废水中存在着对人体有害的重金属元素，有些私营企业主为了避免污染，几乎从来不用戴南的自来水，“他们用的水都是从市区买回来的矿泉水。那时兴化或者泰州的市直部门到戴南来检查工作时，都是自带饮用水下来。” 企业主们有钱，可以不在乎买矿泉水的那点钱；下来检查工作的干部难得来戴南一次，只要记得，自带饮用水也不是太难克服的问题；但是生活在戴南的10万百姓中的大多数却没有这样的条件，他们只能忍受污染日益严重的环境。 这样的结果和代价是，戴南的癌症发病率近几年来一直高于邻近的乡镇。马元连也向记者承认，“在兴化肯定是排第一了。” 一边是飞速发展的经济和越来越富的私营企业主；一边却是浑浊的空气、恶臭的水流和直线上升的癌症发病率。老百姓、政府官员、甚至大多数私营企业主都坐不住了。 在镇政府对面经营一家餐馆的茆先生对记者说，“换前两年，你在这住三天，我保你能看到上访的人。” 铁腕下的巧妙整治 2004年，戴南决心再次与环境问题扳扳手腕。 说再次，是因为在这之前的几届班子都有过这个念头，但都没能坚持得下去。这次，戴南选择了从难度比较小的粉尘排放抓起。 “戴南的煤窑有好几百个，经过我们测定，大概有70多个不符合排放标准。”杨杰介绍说，“去年底我们花了两个多月时间，投入了四五百万，把这个问题解决了。” 然而，真正的考验还在后头：工业废水的排放处理。 杨杰向记者介绍说，戴南的不锈钢制品企业里，绝大多数是中小规模的，这些企业的工业废水，基本上就选择了直接排放到河流里。“环保局执法力量有限，光戴南就有1000多家企业，我们怎么抓得过来？” 杨杰说，并不是每家企业的老板都这么没有环保意识。事实上，他通过与许多老板的聊天发现，大部分老板根本不想这么做。 “这些老板大多数是本地人，他们排放出去的污水，污染的是自己的家乡，毒害的是自己曾经的邻居。其实大部分人心中还是不安的。”杨杰说，“但由于大家都不处理废水，所以他们总觉得我不排，总有人排，何必吃力不讨好呢，再说，大家都排了，也就法不责众了嘛。”
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