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  2005年09月《小康》
  栏目:社会聚焦
温州平阳:县委书记的“麻烦”

★文 /秦俊勇 王子春

  温州地区经济发展迅速世人皆知,温州人具有过人的智慧和头脑,尤其擅长经商,被人称为“中国的犹太人”。而温州整体的经济实力更是不容小看,民营经济蓬勃发展,金融市场繁荣向上,独特而又极具竞争力的经济发展方式也被称作“温州模式”。

  每年大批内地官员都会到温州考察取经,给这些考察者感受最深刻的是政府在经济发展中所发挥的作用,他们充分尊重市场规律,不擅自干涉,而是服务于市场,做好经济发展配套工作。学习之余,很多干部羡慕温州地区各级官员,认为他们用很少的精力做了更多的事情,相对来说,工作和生活比内地官员轻松许多。

  可事实并不完全如此,温州地区整体经济实力超强,毋庸置疑,但也存在相对落后的县城,当地官员同样需要面临很多内地官员面对的困难,从平阳县城的发展就可窥得一二。

  平阳县地处浙南沿海,与瑞安、文成、苍南各县接壤,鳌江由西面东横贯全县,104国道自北而南通向福建,以前曾是浙南重镇,然而今非昔比。占有温州市1/10的人口和面积,GDP却只占全市的1/13,财政总收入也只占到区区的1/20,发展速度更是不及全市平均水平。

  平阳县的中心地位已经不复存在。如何重振雄风,恢复昔日繁荣景象,成了平阳县历任领导最大的烦恼。

  民间无心政事

  平阳人很会做生意,传承了温州地区的“生意文化”,从遍布全城的大小企业就可以看出,但就是这种“经济至上”的地方文化,导致平阳县的普通人很少关心政治,甚至很少有人知道地方政府的主要领导是谁,以及这些领导平常在做什么,用当地人的话来说就是“不理政事”。

  民间普遍存在的“不理政事”情绪,也使记者在平阳县的问卷调查极为艰难。很多被采访者表示,他们重视经济的发展,很在乎如何获得更高的利润,但不会主动去关心政事,即使是当地政府发布的各种行政命令或规范,不到迫不得已,也不会去研究这些命令和规范所带来的影响。

  虽然他们无心政事,但是每日发生在身边的税收、治安、行政管理等等问题还是让当地人烦心不已。其中让当地人最担心的就是社会治安问题,和其他地方相比,平阳县的暴力流血事件很少发生,最多的则是小偷小摸问题,这几乎成了每个平阳人的体验。

  “我的店里经常丢东西,面前的自行车,办公桌上的钱包,经常会莫名其妙的不翼而飞。偶尔也会有人在街上抢东西,骑着摩托车,路过你身边时,顺手牵羊,身上的挎包就没有了。”街头上一位时装店老板说。

  平阳县城的治安状况面临很大的挑战,在记者的调查中,有45%的人表示缺乏安全感,反映最多的就是偷、抢行为,这些社会上的不良行为也向现任县委书记戴祝水提出了严峻考验。但是面临考验的不仅仅是他,其他小城市的县委书记也面临同样的问题,社会治安不好几乎成了中国小城市的通病。

  “社会治安差,主要是外地人太多了,很多偷抢事件都是外地人做的。”另外一位商店老板把治安状况差归于外地人过多涌入。平阳县城内约有8万居民,其中1万左右是外来的,他们大都来自江西、安徽等地,靠蹬三轮车和开出租车为生。如何处理好本地居民和外来人口的关系,建立和谐的社会关系,也是县委县政府未来的主要任务之一。

  政府对于治安问题的疏忽并不表示普通民众对政府失去好感,他们对政府的行政能力表示了肯定,其中50%的被访者认为行政人员的态度比以前好了许多,效率也提高不少。虽然政府的行政能力和服务态度得到了肯定,但被访者也明确表示,如果一旦发生需要政府相关部门提供协调的事情,他们一般不会主动去找这些部门反映,因为“找这些部门没用”。

  下岗自谋生路就是一个典型。“我就是下岗的,但是下岗以后从来没有去找政府帮助解决工作,在这里就是按照市场经济办事,靠政府找工作还不如靠自已。”程老板以前也是下岗工人,现在却依靠自己的努力,已经拥有了一家不大不小的企业。

  当地人的“不理政事”却也让县委书记省了不少心,他不用担心下岗分流问题,也不用担心群体事件扰乱社会治安等等问题,最让他烦恼的是如何发展本地经济。

 
编辑:翎翾
来源:小康杂志
发布时间:2005-09-19


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