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民间资本需要出路 浙江经济生活中存在着大量的金融需求，目前在体制范围内的正规金融机构还无法完全满足这一需求的前提下，浙江特有的民间金融却逐渐成长起来。 民间自发的借贷一直是浙江等地特有的金融形式，这种借贷不论规模大小，一直在政府正规金融体制之外，没有正规管理部门监管，风险由民间借贷方自己承担。1990年代后期，国家对浙江等地的地下钱庄进行了几次治理。但浙江民间借贷并没有因此灰飞烟灭，而是继续生长。 这些民间借贷机构除了没有在正规渠道进行过登记注册，经营和管理与正规的企业相比没有什么区别。他们有自己的一套严格的控制风险的监管体系，对借贷企业每天的经营活动都了如指掌，比起银行的信贷员了解得更多。他们和所有的企业一样，根据市场的需要提供金融服务，自己从中获利成长。 在当地政府的眼里，他们就是企业。与一般生产产品的企业所不同的是，他们经营的是资本这样一种特殊的商品，只不过风险比较高而已。 浙江民营经济的起步，很大程度上就是依靠民间资金扶持起来的。比如今年国家对经济进行的宏观调控中，众多中小企业依靠民间借贷获得周转资金，解了燃眉之急。 浙江政府对地方上出现的这种国家制度范围外的金融活动采取了宽容的态度。前两年，他们还专门做了这方面的调研报告，以期这种现象能够得到好的解决、能够引导其像正规金融机构一样正常合规地发展。对这种监管范围外民间自发的金融活动，国家更多是从金融风险的角度考虑，而没有对其经济的积极作用给予认可和有效利用。 与引进外资银行相比，在准入政策和国民待遇上，可谓民间资本再一次输给了外资银行。这一方面导致我国金融业严重滞后；另一方面，也导致各个地方政府将寄希望利用民间资本来解决地方及企业发展的想法，转变为引进外资银行来解决融资难题的做法，这无疑堵塞了民间资本出路，对我国金融的发展壮大以及金融安全将产生巨大的不利影响。（作者为经济学青年教师）
《小康》2005年第08期
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