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  2005年06月《小康》
  栏目:特别报道
卫生部:新部长,老问题

★文 /谢乌衣

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  4月27日,新华社发布消息,经第十届全国人民代表大会常务委员会第十五会议讨论通过,副总理吴仪不再兼任卫生部部长一职,新部长由高强出任。此番人事调整,外界并不感到意外。

  自两年前临危受命出任卫生部党组书记、常务副部长以来,高一直主持卫生部的实际工作,职务名称上的变化,只是时间问题。外界评论认为,当初吴仪以政治局委员、国务院副总理的身份亲任卫生部长,也是防治SARS期间的非常之举,此次“交班”,在一定程度上表明,因SARS突发而一度陷入应急状态的中国卫生工作,已恢复常规运转。

  与媒体相比,网民对高强关切程度则高得多。新华社消息发布后的48小时内,数百网民在人民网发表评论,“寄语高强‘新政’”。在对医疗卫生服务现状表示强烈不满的同时,大多数网民对高寄寓了很大期望。

  人们期盼:在未来几年中,高能扮演一个“华佗”的角色,对“身染沉疴”的卫生系统施以妙手神术。对人们而言,这是个美好的愿望;但对高强而言,却是个巨大的压力。

  殷切期望

  高强是河北盐山人,毕业于中国人民大学经济系世界经济专业。在任国务院副秘书长之前,高一直在财政系统工作,历任河北省财政厅副处长、副厅长,财政部财政预算管理司副司长、司长、部长助理、副部长等职。2003年4月,SARS肆虐之际,高被中央调入卫生部。

  当时舆论猜测,高在财政部和国务院工作过的背景,有助于协调部与部之间的关系。“起用高强是中央把劲使在了‘刀刃’上”,当时有媒体如此评价。

  而且,高在做财政部副部长期间主要负责文教卫生口,这一点也让外界在他身上寄寓了更多的希望——解决中国积累多年的卫生欠账问题——公共卫生投入不足当时被视为SARS蔓延的重要原因之一。

  《财经时报》当时采访卫生部卫生经济研究所的专家,得到的资料是:尽管“中国卫生投入增速在20世纪80年代后期、90年代初期已经超过GDP增速”,但是,“全国卫生总费用占GDP的比重由1991年的4.11%提高到2001年的5.37%。但是,投入结构上存在着很大问题:居民负担在增加,而政府对公共卫生的投入相对下降。”

  “原来政府、社会(企业)和个人投入各占1/3,但现在政府预算卫生支出所占比重,由1991年的22.8%下降为2001年的15.5%;同期,社会卫生支出比重,由38.4%下降为24%,而居民个人卫生支出比重,由38.8%上升为60.5%。2001年分别为800亿、1236亿和3113亿元。”

  基于这种背景,高一度被外界、甚至被部分卫生部官员,视为代表卫生部向中央争取预算的代言人。事实上,经历SARS之后,中央已有意加大对卫生领域的投入。2004年的“两会”期间,高强接受央视《经济半小时》栏目采访时说,“今年的中央预算对于公共卫生对于重大疾病传染的防治,都增加了很大的预算,增长的幅度都超过了过去任何一年。而这些钱最主要的恐怕是在一些重大疾病的防治上,比如说艾滋病、血吸虫病。另外在公共卫生体系方面,一些人才的培养,设备的购置,也要增加一些投入。”

  帮助卫生部争取预算——仅仅如此,这不会是中央起用高的主要理由。更何况,中国卫生领域所面临的矛盾,也并非仅靠增加一点预算投入既能解决。

  虽非医学专业出身,但两年主持卫生部工作的经历,足够让高强清楚地知道卫生系统所面临的困境。

 
编辑:田苑
来源:小康杂志
发布时间:2005-06-19


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