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【《小康》记者跑两会】专访:全国人大代表、中共天津市宁河县委书记李树起

小康》杂志社http://www.chxk.com.cn) 

2014-03-12

来源:中国小康网


全国人大代表、中共天津市宁河县委书记 李树起  

  《小康》杂志社 马承滨
 
  记者:李书记您好,请问您参加这次全国人大会议带来了哪方面的建议?
  李树起:在今年的全国人大会议上,我一共提交了两条建议:第一条是关于加快农村土地制度改革的建议;第二条是关于建立健全生态补偿机制的建议。
 
  记者:您带来这些建议的初衷是什么?
  李树起:应该说,这两条建议与宁河经济社会发展都是密切相关的。关于第一条建议,我们宁河是传统农业县,耕地面积60万亩,人均占有量位居全市第一。从近年来的农业生产看,随着经济快速发展,农村土地边际效益递减,土地的细碎化与集约化的矛盾,小农经济与农业产业化、现代化的不适应,农业比较效益普遍偏低等问题越来越突出。针对这些问题,我建议国家进一步加快农村土地产权体系建设,加快农村集体经营性建设用地市场化运作,加快推进土地流转工作,不断解放和发展农村生产力。关于第二条建议,我们宁河县的七里海是世界上最著名的三处具有古海岸性质的湿地之一,是国家级古海岸与湿地自然保护区。近年来,我们先后投入20亿元,实施了一系列生态保护措施,下一步,我们计划结合小城镇建设,实施七里海周边“三镇两乡”生态移民工程,对七里海核心区域实行封闭管理。在具体实践中,我们感到压力很大,主要是生态保护资金不足,多元化补偿方式尚未形成。围绕建立健全生态补偿机制,我建议国家根据不同类型地区的资源、人口、经济总量等特点,分别制定生态补偿标准,对承担保护任务的地方政府给予财政直补;对核心区实施生态移民,国家在政策、产业等方面给予扶持。
 
  记者:宁河县作为地处京津冀三地的腹地,战略位置至关重要。那么在今后工作中,宁河将如何紧紧抓住京津冀一体化的战略机遇期进行发展?
  李树起:京津冀协同发展,是中央审时度势、深谋远虑作出的重大部署,已上升为重大国家战略。对于宁河来说,我们在京津冀协同发展的具体实践中,要把握好战略定位和历史机遇,首先要发挥好自身优势。一是区位优势。宁河位居京津唐城市群几何中心,与滨海新区核心区、空港、海港和唐山市纳入“半小时经济圈”,1小时内能够直达北京市区。二是载体优势。在对接北京方面,北京清河农场坐落在我县辖区内,特别是我们与北京首创集团合作的未来智慧城,是京津十大战略合作产业项目之一,建成后将成为服务京津两市、辐射环渤海的创新之城、先导之城。在对接河北省方面,唐山市汉沽管理区、芦台经济技术开发区就位于我县境内,我们结合塘承、唐廊高速公路建设,启动了津东、宁东两个工业园区规划建设,园区建成后将成为津冀合作交流的重要平台。三是人脉优势。宁河在北京、河北工作生活的人数众多,分布在国家机关、企事业单位,也有许多在京冀两地创业的商贾。我们充分利用乡情、亲情、友情等人脉关系,保持与他们经常性的沟通联系,确保各类信息和资源要素实时互动、快速传递,为借重两地资源开辟了“绿色通道”。
  围绕“三大优势”,我们研究制定了“聚焦、融入、服务”战略,即聚焦北京市与唐山市资源,融入京津冀合作大势,服务全市科学发展,努力做好“三篇文章”:一是借势。坚持借梯上楼、借势发展,全力引进高端高质高新项目,带动宁河产业提升、城镇化提速。二是借脑。发挥京津冀智力资源密集的优势,加强各层面、各领域交流,以国家级和市级重点学科、重点实验室等为依托,不断完善住房条件、家属就业、子女上学等方面的鼓励政策,重点建设北京科技创新成果转化示范区和农业科研院所宁河培训基地,每年引进转化科研成果20项以上,吸引更多高端人才来宁河扎根落户。三是借力。主动承接首都与唐山辐射带动,西南部地区重点实施未来科技城规划建设,承接北京总部经济和实体项目,重点加快北京总部大厦、北京七里海文化创意中心、京津健康城等项目建设;东北部地区重点加快津东、宁东两个园区建设,承接河北省特别是唐山市先进装备制造、高端金属制品和商贸物流项目,打造区域协同发展的“增长极”。
 
  记者:最后,请李书记介绍一下,在深化全面改革,特别是“三农”领域改革方面,宁河将如何落实?
  李树起:李克强总理在政府工作报告中指出,“改革是今年政府工作首要任务,要以经济体制改革为重点,力求取得实质性进展,更多释放改革红利”。我们将认真贯彻落实“两会”精神,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节,推动各项改革特别是“三农”领域改革任务落实,重点做到“三个深化”:一是深化基本经营制度改革。农村基本经营制度的核心是保持农村土地承包关系长久不变,前提是做好土地承包权确权登记颁证工作。我们将在天津市委、市政府的安排部署下,适时启动全县农村土地确权登记工作,力争在2017年全部完成土地确权颁证工作。在此基础上,依托土地流转平台,加强土地承包经营权有序流转管理和服务,促进农村土地集中连片经营。特别是要依托我们打造北方种业基地的优势,坚持家庭经营基础性地位,大力培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,健全社会化服务体系,积极推行合作式、托管式服务模式,为农民提供全方位、低成本、便利高效的生产经营服务。二是深化农村产权制度改革。健全完善农村集体资产管理和处置办法,探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。继续深化“三权”抵押融资改革,启动农村居民房屋所有权确权登记和抵押试点工作。加快推进“三改一化”试点,完成宁河新城农改非、村改居、集体经济改股份制经济,着力推动城乡一体化发展。三是深化农村金融体制改革。积极探索建立适合“三农”特点的金融服务体系,鼓励金融机构到农村设立分支机构和网点,大力发展村镇银行,支持具备条件的民间资本依法发起设立新型农贷公司等金融机构;探索融资租赁、股权融资等多元化融资方式,支持发展小额信贷等普惠金融业务,为农村经济发展提供金融支撑。
 
 
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编辑:龚紫陌
来源:中国小康网
发布时间:2014-03-12
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