中国小康网 独家专稿

　　文｜《小康》·中国小康网记者 陈秋圆

　　目前双流营商环境建设已经进入3.0版本，围绕优化企业全生命周期服务，重点着眼优化再造投资项目审批流程、营造多元开放国际化环境、强化法治保障等24个重要方面开展改革创新，制定了155项优化提升主要举措。

　　按照中央、省、市深化“放管服”改革优化营商环境安排部署，近年来，四川省成都市双流区将优化营商环境作为践行新发展理念高质量建设中国航空经济之都“头号工程”，坚持对标国际一流，聚焦企业需求，着力从市场环境、创新创业、政务服务、法治保障等方面，全方位不断优化提升营商环境，为企业健康发展营造良好氛围，为打造新时代“企业最容易做生意的地方”奠定坚实基础。

加码升级 近日，双流区再次补短板、强弱项，结合世行指标体系，借力成渝双城经济圈建设，对标新加坡和嘉兴南湖区等国内外先进地区，优化整合形成《成都市双流区全面深化国际化营商环境建设实施方案》。图片／tuchong

　　对标国际 因地制宜做双流方案

　　作为成都市中心城区，同时也是国家级天府新区、成都临空经济示范区和四川自贸试验区航空板块重要承载地，双流区正积极融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设践行新发展理念的中国航空经济之都，大力形成千亿级航空产业集群、千亿级电子信息产业集群、千亿级生物产业集群，发展势头强劲。

　　2019年，双流区实现地区生产总值962.1亿元、增长8.8%，固定资产投资500亿元，综合实力全国百强区排名第32位。2020年1—8月，一般公共预算收入增长7.7%、增速排名成都市第3位；地方税收增长10.3%、增速排名全市第2位；固定资产投资增长15%、增速排名全市第4位。

　　“今年疫情对双流很多企业造成了影响，但也有一部分行业和企业实现了逆势增长，为此我们感到很欣慰。”在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时，成都市双流区委常委、区政府党组副书记、常务副区长曾虎表示，疫情给企业发展造成困难，更需要政府服务跟上，扶企业一把，“保证企业活下来才是最关键的”。

　　为建设中国航空经济之都，双流区正在着力构建对标国际的一流营商环境。营商环境建设的关键在哪？双流区提出“四个优先”，即法治优先、国际化优先、效率优先、便利优先。2020年，双流区在成都市优化营商环境249条改革措施基础上，学习阿联酋、北京、深圳、浙江、成都高新等国内外先进地区经验做法，制定了《成都市双流区进一步优化提升国际化营商环境工作方案》，形成了具有双流特色的营商环境工作要点277条。近日，双流区再次补短板、强弱项，结合世行指标体系，借力成渝双城经济圈建设，对标新加坡和嘉兴南湖区等国内外先进地区，优化整合形成《成都市双流区全面深化国际化营商环境建设实施方案》。

　　“目前双流营商环境建设已经进入3.0版本，我们会更加聚焦双流本地目前的痛点和难点，继续推进改革。”曾虎介绍称，该方案围绕优化企业全生命周期服务，重点着眼优化再造投资项目审批流程、营造多元开放国际化环境、强化法治保障等24个重要方面开展改革创新，制定了155项优化提升主要举措。

　　狠抓落实 打造政务服务品牌

　　多年来，政府与企业共成长，良好营商环境不断吸引更多企业在双流扎根。北京立鑫世创科技有限公司2011年与当时的双流县签订《投资协议书》，在西航港经济开发区建设物联网安全产业化基地。该公司负责人这样告诉《小康》杂志、中国小康网记者，“当时我们也是对比了成都各地的情况，双流发展环境好，办事效率高，所以就搬来了。”

　　总部位于双流的四川华体照明科技股份有限公司将公司定位为“城市伙伴型企业”，目的就是实现企业与城市共繁荣，为市民提供更加便捷的城市服务，同时推动城市服务转型升级。

　　这是长期以来双流区政府为企业做好服务收到的良好反馈。10月24日，在2020中国县域营商环境研讨会上，成都市双流区政府党组成员、副区长贾兆余分享了双流区营商环境建设方面的经验和做法，总结了“三个特色”，即双流以企业诉求为导向，着力构建“企业咖啡时”多维服务体系；以企业需求为导向，统筹制定“惠企利企便企”政策体系；以生产生活配套为导向，大力营造“宜商宜居宜业”发展环境。为企业服务，打造“企业最容易做生意的地方”。

　　他介绍，“十三五”以来，双流打造对标国际的一流营商环境，深化重点领域改革，提升政务服务效能，建设优商重商亲商标杆城区。在这个过程中，双流区找准突破口，着力从审批环节、要素保障、政策兑现、诉求解决、市场环境等方面进行探索和完善，狠抓落实，全力推进审批环节最简、要素保障最全、政策兑现最快、诉求解决最好和市场环境最佳。

　　其中，在推进“审批环节最简”方面，双流真正做到了审批服务减环节、减时间、减材料。目前，企业开办方面，办理环节由企业登记、印章刻制、申领发票3个环节按照“一件事”标准整合为1个环节，办理时限压缩至2.5小时。办理建筑许可方面，政府审批平均时限由2019年的24个工作日压减至9.07个工作日。获得用水方面，全流程办理时限由去年的6.25个工作日压缩至2.2个工作日。获得电力方面，高压供电全流程办理时限由去年的8.8个工作日压缩至4.9个工作日，低压供电由去年的2.2个工作日压缩至1个工作日。获得用气方面，全流程办理时限由去年的21个工作日压缩至7.3个工作日。

　　政策兑现的及时度，最能说明政府的诚信度。在这方面，双流区聚焦统筹政策制定、便捷政策申报、按约政策兑现，不断提高惠企政策兑现的及时度和便利度。据悉，疫情期间，双流在四川省率先出台了“工业10条”等支持政策，兑现财政资金9.95亿元，协调金融机构发放贷款245.2亿元，截至9月13日，为企业免征增值税7910.09万元。为9202家企业兑现失业保险稳岗补贴10483.71万元，为148家企业争取培训补贴1056万元。

　　双流区实行的惠企政策达17个，正在抓紧统揽、集成完善产业政策体系，扩大“免申请即享受”政策范围，编制《双流区惠企政策申报兑现指南》，力促年底前惠企政策兑现“一窗通”实现率100%。同时，持续改进政策兑现方式，严格按“通知类、申报类”分类兑现政策，力促“按约兑现、年底清零”。

　　“每周五由我们各个副区长和企业一起就企业面临的问题面对面地商议解决，今年企业反映了4000多个问题，现在已经解决了98%，企业很满意。”曾虎表示，为了进一步解决企业面临的问题，双流区创新开展企业咖啡时活动，畅通市场主体诉求渠道，创新政企沟通模式，打造双流品牌效应，打造领先全国的政务服务品牌，构建“企业咖啡时”“市民茶话吧”“科创菁英汇”互动融合的多维服务体系，丰富企业幸福中心服务功能，以确保企业诉求事事有回音、件件有落实，形成“服务企业双流最专业”口碑。目前“企业咖啡时”的参与主体经历了由规模以上企业延伸至所有市场主体，再发展至与市民茶话吧、院校菁英汇良性互动三个阶段。

　　“企业咖啡时”活动自2018年9月28日启动以后，社会反响良好，被誉为“‘最解渴、最提神’、让政企‘清’上加‘亲’的咖啡”，有力提升了双流知名度和投资软环境。截至目前，“企业咖啡时”活动共开展306场次，诉求5448件，办结率99.72%、满意率98.79%。同时，建立政府首席代表和企业联络员制度，优选129名“政府服务生”和929名企业联络员，为企业提供“一对一”政务服务。“企业咖啡时”共助力双流吸聚诺贝尔奖团队5个、两院院士团队4个、高层次人才团队57个，推动46家企业与27所高等院校达成合作项目104个。

　　此外，双流区还在四川省率先开展“市民茶话吧”活动，政府部门当“茶倌儿”，邀请社会各界代表“上座议事”，解决群众急难愁盼问题，强化矛盾纠纷源头治理。截至目前，累计开展“市民茶话吧”活动30场，参与人数达477人次，解决疑难问题27件，满意率94.49%，切实为群众沏好了一杯止渴解忧、安气宁神的清茶。

　　一杯咖啡，一碗清茶，双流营商环境建设接地气，引潮流。

　　（《小康》·中国小康网 独家专稿）

　　本文刊登于《小康》2020年12月上旬刊