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区别于传统基建，新基建更加注重数字化、智能化、信息化等以技术创新为引领的高新科技，并且着重于以市场需求为导向，通过5G、大数据、工业互联网、人工智能等硬核科技连接消费者市场，带动相关产业转型升级。一直以来，中小企业作为我国经济发展中的一支重要而活跃的力量，是技术创新的生力军和新兴产业的开拓者，具有不可替代的优势。因此，在新基建建设中可以充分发挥中小企业在技术创新中的作用，也就是说相较于传统基建以国有企业主导的建设模式，新基建建设应引导国有企业与中小企业共同发力，充分发挥中小企业市场嗅觉灵敏、反应速度快、技术专一、体制机制灵活等优势。 首先，新基建建设因此次疫情加速成为发展刚需，如今的建设状况尚无法满足日益增长的社会经济需求，因此短期内新基建需要有更具针对性、更加精准化的建设目标。中小企业作为新基建建设所惠及的最大企业受众，其需求能够为新基建建设提供牵引性作用。例如，此次在疫情复工复产行动中，浙江通过动态采集监测与中小企业主动上报企业产能与经营情况，运用数据监测分析机制动态反映各市、各行业、各平台企业情况，以此精准发挥平台作用，采集数据的便利性、可得性、可靠性较好，让后续制定互联网+、大数据、工业互联网、人工智能等行动计划或发展规划有了针对性参考。 其次，中小企业同样能够成为新基建建设的重要承担者，挑起我国新基建发展的一根大梁。2019年数据显示，中小企业贡献了我国70%以上的技术创新，是推动我国新旧动能转换的中坚力量。同时，即使新基建建设首选一般是国有企业，但是在如今新基建建设的迫切形势下，想要在中国偌大的地域范围内保质保量地建设新基建项目无疑需要很长的周期，因此选择公私合营模式（PPP模式），让有实力的中小企业参与新基建项目建设便是一项有利的选择，进而能够充分调动民间资本参与新基建的积极性，这也是中央政府在多次会议上强调新基建建设需要民间力量的题中之义。 政策建议 一、守正出奇，因地制宜。政府应持续优化营商环境，为中小企业融合新基建发展定制高水平方案。政府在新基建建设中能够发挥关键作用，应该进一步降低中小企业融资成本，给予新基建相关的中小企业更多信贷融资支持，更大程度推进减税降费，给中小企业带来发展动能，进而扩大有效投资并推动消费。与此同时，政府要继续增加创新投入、完善科研平台体系、深化科技体制改革，稳固中小企业技术创新的主体地位，促进中小企业数字化、网络化、智能化转型发展，以多方面改革政策红利助力中小企业融合新基建。因此，政府在坚持全面深化改革、优化营商环境的同时，在作为上还需“出奇”。每个城市的中小企业发展特点都带有区域烙印，因此各地政府要因城施策，充分考虑生产布局、产业集群、民生与社会管理和地方财政等经济发展特点与社会生活方面的地域差异，正确处理中小企业在地域上的发展共性与个性，积极调动民间资本，使其更好地融入新基建建设，形成更高水平的定制化新基建解决方案。 二、提振信心，专精特新。许多中小企业在经历了疫情磨难后，锻炼出较为顽强的耐受力，企业“体质”得到增强。在疫情条件下，新媒体、短视频等网络消费需求增长，并且网络基础设施在新基建的迅速布局下不断完善，使得电商、互联网教育等线上项目迎来了空前的发展机遇，在助力整体经济回暖的同时带动了传统中小企业转型升级。政府在此特殊时期持续落实针对性纾困政策，各种利好政策接踵而至，中小企业迎来了新机遇。因此，中小企业应及时提振发展自信，借助新基建风口加速优化商业模式，提高组织效能，早日走出疫情负面状态，为迎接消费需求回升做好充分准备。从长远看，中小企业要朝着专、精、特、新的方向去发展，进一步专注于具体的技术环节同新基建项目的深度融合，特别是创新科技型企业，可以通过项目混改、技术入股等多种灵活方式，在这次新基建浪潮中抓住机会。 三、担当责任，统筹兼顾。在享受由新基建带来的发展机遇的同时，中小企业也应强化责任担当。新基建发展不单单是政府、国企的责任，中小企业同样应担起新基建发展的大梁，积极响应国家调动民间资本力量的号召，将现实发展需求向政府及时反馈，可以形成相关的创新行业联盟，加强对技术的投入和产出的评估研究，在新基建浪潮中择优发展、择强支持，通过广大中小企业的资金力量、技术优势与产业集聚，形成政府体外资金拉动、受众支持的“乘数效应”。还需注重统筹兼顾，新基建发展是一项全局性、持久性的工作，中小企业在融合新基建过程中，要以“协作、协同、协调”为主要导向，让当前正在进行的传统基建设备改造升级与新基建协调配合、相互渗透、相互融合，将更有利于新基建与中小企业发展融合共进。（作者池仁勇系浙江工业大学中国中小企业研究院执行院长，郭元源系浙江工业大学中国中小企业研究院副教授） （《小康》•中国小康网 独家专稿） 本文刊登于《小康》2020年10月下旬刊
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