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  2020年10月《小康》中旬刊
  栏目:全面小康进行时
全面小康进行时!全面小康的万年样本

★文 /胡妍 高睿

  中国小康网 独家专稿

  《小康》·中国小康网记者 胡妍 高睿

  近年来,江西省万年县不断完善万年小康社会发展的战略部署,做大做强农业品牌,坚持招商与安商并重,壮大产业集群,打好防污攻坚战,做活林长制文章,推出微爱万年3.0版,推行“阳光教育”,推广“党建+幸福托老所”模式,建设幸福万年。

  万年县地处江西省东北部,中国最大淡水湖鄱阳湖东南岸,是世界稻作文化发源地、中国贡米之乡、中国优质淡水珍珠之乡。如今,稻作文化成为万年的标志、江西的品牌、中国乃至世界的文化遗产。

  近年来,万年县委、县政府紧扣“弘扬稻作文化、加速发展升级、共创美好生活、建设幸福万年”的发展思路和把万年建设成为“上饶创新发展增长极、江西绿色崛起先行县、全国现代农业示范区、世界稻作文化体验地”的发展定位,推动高质量发展,推进三大攻坚战,创新社会治理,加大力度保障改善民生,为“决胜全面小康、建设幸福万年”打下坚实基础。

  野稻驯化,万年之源

  一万两千年前的人类祖先在万年县把野生稻驯化成了栽培稻,让这里成为水稻之源。早在旧石器时代,人类的祖先就在这块土地上定居劳作、繁衍生息,境内大源仙人洞、吊桶环古文化遗址是现今所知世界上年代最早的栽培稻遗存和陶器发祥地之一。

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  万年是世界稻作文化发源地。如今,稻作文化成为万年的标志、江西的品牌、中国乃至世界的文化遗产。图 / 胡妍

  万年县是世界三大主粮之一——水稻的发源地,由稻作衍生出的当地民间生产、生活习俗,同样也保留了浓郁的原生态色彩,正所谓“野稻驯化起于是,烧土成器始于斯,刻符记事源于此,物食易换发于兹”。

  万年县把农业发展放在优先位置,在抓好“米袋子”的同时,也拎稳“菜篮子”,大力培育和引进蔬菜加工型龙头企业。据介绍,接下来将建成江西铭宸智慧农业科技产业园项目。此外,万年县大力恢复生猪生产,以全省基层畜牧兽医体系建设试点为契机,推进动物防疫体系建设,促进生猪产业标准化、绿色化、规模化、循环化和智能化发展。记者了解到,万年正在加快华润五丰生猪肉制品深加工、新希望六和股份等项目建设。

  万年调整优化农业产业布局和产品结构,持续做强做特油茶、雷竹、虾蟹、马家柚等特色产业。同时做大做强农业品牌,通过鲁花米业、鑫星农牧等龙头企业带动一批农业产业品牌化发展。强化农业招商,打造农业全产业链,引进实力强、品牌响、效益好的农业龙头企业,推动农村一二三产业融合发展,实现一二产业并驾齐驱。

  记者了解到,而今万年规划建设“一心、三区、五园”。“一心”即产业园综合服务中心,“三区”即万年贡米稻作产业示范区、珍珠产业基地示范区、万年贡米原产地保护区,“五园”即万年农产品加工园、万年农产品商贸物流园、万年贡国米生态产业园、万年稻作循环农业示范园、稻作文化休闲农业示范园。万年在发展农业的道路上吹响了坚定号角。万年建设高端大米加工基地,制定大米质量和安全生产体系的万年标准,指导全国籼米定价权,铸就“稻不到万年不齐,米不过万年不香”的万年现象。

  工业:招商与安商并重

  “我们的招商政策不是最好的,但是营商环境是最优的。”万年县商务局局长柴继红的这番话,企业的感受是最深的。

  江西百思利新能源科技有限公司(下简称百思利公司)常务副总经理潘杰回忆,公司原在东莞生产和研发新能源汽车电池精密结构件。2018年,万年县的招商团队来到东莞,邀请公司总裁邓平华来万年县看一看。当时万年县的交通、配套等仍不够完善,考虑到管理团队未必愿意来,以及重资产运行的负担,邓平华带着犹疑离开了。可周六早上7点,他又在深圳的机场重遇了时任县长、如今的县委书记吴树俭。吴树俭了解他的顾虑后,作出了“你诚信我担当”的承诺,由政府提供场地,产房租金3免2减半等条件,解除了企业的后顾之忧。邓平华感受到万年县干部的务实与担当,毅然选择在万年县注册公司。

  招商引资要把企业引进来,但更重要的,是让企业能安下心来发展。2019年,随着公司不断发展壮大,百思利公司开始规划四年后IPO上市。万年县委县政府向其规划了80亩地,建设产业园。于是百思利公司决定,将旗下所有公司都迁至万年县。据了解,万年县建立健全科学评价体系和约束机制,实施“亩均效益”综合评价工作,企业生产达到一定产值后,将返回一部分企业所得税,“这种以‘亩产论英雄’的方式非常好,鼓励企业集约用地,走科学发展之路。还有“容缺办理、容错免罚”机制,大大降低了企业的用地、用工、物流成本。”潘杰说。

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  今年初受疫情影响,企业员工无法及时返岗,万年县广发招工信息,让企业能按时完成订单。图为百思利公司工人在进行气密性检测

  今年受疫情影响,春节后,百思利公司一线工人无法及时返岗,但又面临着生产线上的订单,公司需要在两天招70人。正当潘杰四处发愁时,在公司楼下偶遇了一位村民朋友。村民拿着手里的招聘单对她说,“你们公司真厉害啊,招聘信息这么靠前。”原来这几天,万年县人社局收集高新技术产业园区各企业的招工信息,按招工人数从多到少依次排列,印制传单,让各村民小组组长在村里派发,让交警在值勤的交通要道上派发。这位村民正是在返乡的路上,被交警拦下,往怀里塞了一张招聘单。得益于广泛快速的信息传播,很快,百思利公司就招满了员工。

  柴继红介绍,近年来,万年县在服务制度上进行创新,实行工业项目“1+5+1+1”帮扶机制,每个项目由一名县领导牵头主抓,分别安排一名引资单位干部、工口干部、建口干部、政法口干部和金融机构人员,一名纪检干部,一名家庭医生组成服务团队,严格执行企业“宁静日”、收费“一单清”等管理制度。通过政策创新,对重大项目“一企一议”,变后奖为先补。通过服务创新,实行限时服务和首接负责制。同时,组建了强大且专业的招商团队,招商模式也向产业招商转变,将招商重点放在电子信息、现代纺织等主导产业上,实现从“有什么招什么”到突出产业招商和项目配套招商的转型。通过持续围绕主导产业招大引强,万年县已经形成初具规模的产业集群和较为完备的产业链。

  据统计,今年1-7月,全县新洽谈项目133个,拟投资204.63亿元;签约项目64个,总投资113.76亿元;开工项目51个,总投资129.75亿元;竣工项目35个,总投资89.25亿。

  “微爱万年”打造“不跑办成事”万年模式

  “网上就能全程办理营业执照,如果不想跑腿,政府还可以将证照免费邮寄上门。”万年县决策咨询委员会办公室主任胡碧村告诉《小康》记者,只要登录“微爱万年”微信公众号,就可在线办理包括医疗、教育、社保等175项政务服务。

  据了解,自2017年上线以来,万年县委、县政府把“微爱万年”作为放管服体制改革的重点工程,打通体制改革的“最后一公里”,打造“不跑办成事”的万年模式。目前,“微爱万年”已迈入3.0版本建设,成为省“赣服通”基础平台政务服务移动办理事项的延伸拓展。

  “微爱万年”由政府微信公众号和服务企业号两个区块链组成。政府微信公众号便民便企办事服务,主要由政务服务、民生服务、商务服务三大系统组成。涉及政府所有部门相关业务。群众和企业只要关注“微爱万年”政府公众号,就可以像“网购”一样“不跑办成事”。

  政府微信服务企业号为政府各部门应用服务工作入口。各部门工作人员利用工作入口进行行政审批、在线回复、在线监管、投诉管理、在线督办、红包奖励、汇报审批、报表管理等工作。对应群众和企业“网购式”服务需求,各部门就是后台的“店小二”,全天候为群众和企业“不跑办成事”服务。

  “微爱万年”还建设了“微信有奖举报”等平台,包含了市容市貌监管、安全隐患监督有奖举报、违纪违法监督有奖举报、食品安全监督举报、交通违法监督有奖举报、旅游监督投诉有奖举报、劳动纠纷投诉、非法宗教活动有奖举报等内容。群众和企业主可以见事管事,在第一时间或现场通过微信图片、视频、文字、语音、定位等方式,依法向相关部门举报违法违纪、影响生活环境等问题。举报后群众和企业主可获得红包奖励。

 
编辑:秦艳飞
来源:小康杂志
发布时间:2020-10-14


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