精准施策应对疫情
面对新冠肺炎疫情影响，东莞打出了一套具有东莞特色的政策组合拳。疫情下，实体行业经济几乎处于“停摆”状态，许多企业数月颗粒无收，而规上企业是经济行稳致远的“压舱石”，东莞应声而动做出了一系列“暖心”举动。
2月26日，石碣镇51个村组股东代表会议全部同意通过减半收取村组集体物业租金，镇村组三级减免租金6000万元，成为东莞市第一个所有村组都落实租金减免的镇街。该行为被市民及各企业负责人传到网上，被网友、怒赞“中国好房东”。顿时这种同舟共济、齐心共抗疫的风气席卷了整个东莞。
截至3月5日，短短9天时间，东莞市32个镇街的556个村、1648个小组制定了减租方案，涉及合同36890份，减租金额7.7亿元，切实减轻了企业负担。
疫情期间，全国各地采取封闭式管理隔离，外来务工人员根本无法返回东莞满足疫情期间部分在营企业的用工需求。东莞迅速采取行动，出台“企业组织、政府补贴、集中包车”政策，精准对接，以包车、专列等形式，分批次接回员工，以解决东莞企业的“燃眉之急”同时也解决了贫困地区人员的就业问题，可谓是一举两得。
说干就干！“点对点”分批接回员工政策实施后不久，一辆车头挂着“镇雄县劳务输出专用车”横幅的长途大巴经过26小时的长途跋涉，缓缓驶进位于清溪镇的东莞市协创数据技术有限公司大门。厂门口，东莞市人社局、清溪镇有关负责人早已做好准备，迎接大巴车上45名来莞务工人员。
3月19日晚，首趟湖北荆州返莞返岗专列抵达虎门高铁站，904名荆州来莞务工人员顺利回到东莞开始新一年的奋斗……
此外，东莞还创新实施互助调剂用工模式，引导企业间通过用工互助、余缺调剂、非全日制兼职等各种灵活方式解决各企业“用工荒”的问题，这种被称为“共享员工”的举措，在2月22日达成东莞市首宗协议后被持续推广。
快速助企转型 在危机中寻找生机
东莞市瞄准国内的广阔市场，鼓励各大企业积极与中国7大电商平台开展合作，大力促进“东莞制造”线上促销；安排2000万元支持不少于1000家带动10000家东莞企业“抱团”上线各大平台开设的“东莞优品馆”“东莞制造专区”等特色栏目，为每家“触电”企业提供最高5万元补贴。
4月21日印发的《东莞市关于促进外贸稳定发展的实施意见》(即“稳外贸20条”)，从稳经营、拓市场、强培育、促转型、优服务5方面出台20条、87项政策，其中多项政策服务于培育东莞直播产业集群及加快搭建线上展会平台。
近日，东莞市商务局主办的2020年“乐购东莞”第三季度“东莞之夏”“东莞味道”促消费活动启动仪式在东莞市民服务中心举行。
据东莞市商务局介绍，第三季度将通过微信、支付宝等第三方平台，发放超过4千万元市级消费券，涵盖住宿、餐饮、零售、汽车等多个行业以促进消费。
“大家用的苹果、华为手机，绝大多数都是用我们的锡膏印刷机印刷线路板的。”在东莞市凯格精密机械有限公司（下称“凯格精密”）生产车间内，公司董事长邱国良指着一台台SMT全自动锡膏印刷机自豪地介绍。
凯格精密的情况是积极化解疫情影响的东莞企业的缩影。东莞企业也纷纷开始抢抓机遇，东莞慕思寝室用品有限公司开展全国抗疫特惠直播活动，8小时订单过亿元；广东罗曼智能科技股份有限公司，去年国外市场销售额占60%，今年国外订单大幅度下降，但把相关产能转做国内市场后，其生产的电动牙刷通过直播，一天单品销售近千万元……
此外，疫情影响下，东莞市线上举行展会已成行业风向，越来越多的展会被搬至云上。在“稳外贸20条”中明确提出将安排500万元支持东莞企业、直播机构及电子商务行业组织建设共享型产业电商直播基地；同时迎合外贸内销趋势，将安排2000万元支持不少于500家带动5000家出口型企业通过线上直播的方式开拓内销市场。
疫情发生后，东莞市快速反应，多措并举稳住经济基本盘。3 月中旬已基本实现全面复工复产。东莞日报供图
9月8日，云上东莞(常平)商品博览会在线上正式开幕，吸引了逾150多家企业入驻，近千个产品24小时保持在线。据悉，此次东莞通过实景三维技术，打造了“一站式”商贸生态云平台，开创云上会展新模式。东莞常平镇希望借助此次博览会，推动产业和城市的升级，乘上数字化经济、数字化转型发展的高速列车，实现弯道超车。“一站式”精准营销获各商贸生态云平台结合了AI和大数据技术，实现365天在线自动撮合交易。
“稳外贸”成果突出
目前，东莞市主要经济指标持续恢复性增长，经济基本盘保持稳定。相关数据显示，1-8月，全市完成规上工业增加值2524.8亿元，其中8月规上工业增加值增长1.7%，自4月起连续5个月当月正增长；1-8月，完成固定资产投资1362.1亿元，增长10.5%。凭借工业投资19.9%的增长量，拉动固投增长6.3个百分点。此外，在进出口方面，海关部门统计数据显示，1-8月，东莞市进出口8300.2亿元，自6月起连续三个月实现进出口总额正增长。
在先行指标、侧面指标方面，数据显示表现较好。在用电量、开票额匹配性方面，东莞市1-8月，全社会用电量557.6亿千瓦时，增长0.5%，今年首次超过上年同期。其中，工业用电量下降2%，比1-7月收窄1.2个百分点，与规上工业增长基本匹配。税务累计开票金额2.6万亿元，增长0.5%，今年首次实现正增长。另外，各项数据显示东莞目前企业用工保持稳定，金融发展和商引资均呈现良好态势。这也进一步反映了东莞市“六保”、“六稳”工作的扎实度以及东莞经济社会正常秩序的恢复加速。
多项指标由“负”转“正”，凝聚了东莞各个行业的不懈努力，无疑给经历疫情打击后的东莞注入了一股清流。如今的成果得益于东莞市委市政府的正确引导、培育和扶持。其中，包括及时出台“稳外贸20条”“投资松绑30条”等一系列“稳外贸”助企脱困政策并鼓励企业在疫情期间大胆尝试，抓住直播经济的风口，极力拓展内销市场，还倡导企业加强与电商平台开展深度合作并给予资金扶持；发布“完善扶持25条”也继续为企业出口转内销、拓展内贸市场解压松绑……
接下来，东莞市将围绕“拓展新投资、争取新增量、强化新动能”。一方面，加大产业转型升级、城市品质提升、民生工程保障、专项债项目的投资；另一方面，加快构建国内国际“双循环”新发展格局，举全市之力襄助龙头企业，加快推动消费回暖，推动服务企业品质精准提升，加力发展“3+1”（“3”是指纺织服装、食品饮料加工和家具制造产业，“1”是指软件和信息技术服务业）重点产业。同时，推动东莞南部各镇加快高质量发展，大力推动次发达镇加快发展，切实做好各项风险防范。
（《小康》•中国小康网 独家报道）
本文刊登于《小康》2020年10月中旬刊
