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关键：钱如何花 “我们没有为了面子好看去做改造，而是把钱用到该用的地方，改造项目跟居民的生活息息相关，居民需求能得到满足。”谢余桂见证了整个安平里小区改造的全过程，在他看来，人们不是不愿意出钱，关键是这钱要花得让人们满意。 想做到这一点，并不容易。 谢余桂介绍，由于历史原因，安平里小区没有业委会，就在社区的协助下，每栋每梯推荐一个，由党员和热心居民成立了居民自治小组，小组成员对小区居民进行入户摸底，2/3以上的居民同意改造后，以小组的名义向街道申请将小区纳入老旧小区改造，街道据此往上报，确定项目后，委托设计院对小区进行方案设计，然后对方案进行公示一个星期，过后再入户就方案征求居民意见，如果不同意的话也要给出明确的修改意见。 在改造过程中，针对安平里小区脏、乱、破、旧的现状，小区党支部率先垂范，把小区居民的需求、诉求放在首位，引入居民自治共管理念，推选退休党员骆秋文为组长，邀请居民代表担当“施工参谋”。通过召开座谈会5场，收集居民对施工方案、现场管理、施工质量及安全措施方面的意见和建议30余条，无缝对接施工现场，让小区改造工程如期顺利开展。 其实，不只是安平里小区，在厦门市的老旧小区改造提升工作中，“共同”二字是关键和核心。厦门坚持共同缔造理念，坚持群众主体地位，强化群众参与机制。小区普遍成立了自治小组，多方听取居民的意见，召开改造意见征求会、社区事务听评会等，加强居民群众与代建、施工、管线等单位的沟通协调。改造前问需于民，形成共识；改造中问计于民，达成共建；改造后问效于民，实现共评，做到群众满意才通过。从此，居民从原本不关心小区建设的“局外人”，变成了为小区建设贡献力量的“主人翁”，也在共同建设中得到更多的获得感。 后续：扫除后顾之忧 引入社会资本，多元筹措参与，厦门市思明区正在掀起新一轮老旧小区改造热潮。“前两年民众对老旧小区改造的接受度低，但是安平里小区改造完，大家看到效果后，现在每天都有人到居委会反映，我们这边什么时候改？”看到越来越多的民众关心老旧小区改造工作，谢余桂也是充满了干劲。 “老旧小区改造不是改完一次就结束了，政府进行了环境提升，但后续如果没人去管理，可能一年半载就被破坏掉，这就要靠居民自治小组以及物业。”谢余桂表示，小区以前虽然有物业，但跟没有也没区别，因为收不到物业费，物业公司也不愿意管，然而现在小区实行封闭管理，车位增加后，物业可以进行车位收租，就有了办法维持开支，并投入到小区管理和环境提升工作中。否则，管不好的话也收不了物业费，居民也会有意见。 有分析指出，老旧小区的物业费其实是一个“先有鸡还是先有蛋”的问题。物业企业害怕收不到物业费，不敢接管老旧小区，而业主担心物业服务不到位，不愿先缴物业费。 如何打破这个僵局？厦门市的思路是探索引进社会资本进行成片式老旧小区改造，并接管片区内老旧小区物业管理。企业通过整合片区内闲置的用地或用房，长期特许经营医疗、养老、托幼、停车等便民公共配套设施，同时鼓励居民让步公共收益，从而实现前期投资的逐步返还和物业服务收入的补贴，通过让业主感受到企业的服务，慢慢引导业主增加物业费。 （《小康》•中国小康网 独家报道） 本文刊登于《小康》2020年9月下旬刊
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