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居民“点菜” 政府“送餐” “电梯是自选类项目，是居民自下而上进行的。”覃华斌指出，怡乐园小区在“十二五”时期综合改造时外墙和地面都做了改造，唯独没有加梯。2016年北京的补贴政策出来后，小区居民向原产权单位和居委会反映，小区老人比较多，希望能享受到政策，尽快加上电梯。“下面有了需求之后，企业积极参与，政府搭建平台，进行协调。” 与加装电梯一样，对于居民多样化的需求，通州区将“菜单式”服务贯穿运用在整个老旧小区综合整治的工作中。 2018年3月，在总结以往经验基础上，北京市人民政府办公厅出台《老旧小区综合整治工作方案(2018—2020年)》，对改造老旧小区的范围、内容、具体实施办法等做出详细规定，提出老旧小区综合整治主要实施“六治七补三规范”。值得注意的是，由于小区条件各不相同，面临的问题也是各异，难以推行一套统一的改造标准。该工作方案在具体整治内容上，提出采用“菜单式”办法，把改造内容分为基础类和自选类。基础类是必须改造整治的内容，自选类是在已实施基础类改造整治的前提下，根据居民意愿确定的改造内容。 在“菜单”里，楼本体、小区公共区域、完善小区治理的改造中，“基础类”包括抗震加固、节能改造、楼体清洗粉刷和线缆规整、完善公共照明及安防和消防措施、维修完善垃圾分类投放收集站、完善小区治理体系和实施规范化物业管理等，“自选类”包括增设电梯、楼体抗震加固、增加阳台、多层住宅楼房平改坡、增建养老服务设施和社区综合服务设施、补建停车位及电动汽车充电设施等。 在北京市的整体方案基础上，通州区进行了试点和相应创新。首先，制定优先实施原则，将非节能小区、片区内小区、12345反映问题较多的小区作为优先改造小区，集中解决一批群众诉求强烈、基础设施薄弱的老旧小区。其次，先行先试，将中仓小区原废弃锅炉房改造为全区首个家园中心，改造后将实现养老、医疗、休闲、便民等功能，打造老旧社区15分钟生活圈。此外，借鉴“劲松模式”，通州区在引入社会资本方面也取得突破，2020年已推进的较为成熟的玉桥南里北区社会投资项目，计划对8700平方米党建广场和活动场地进行改造，增设14处便民服务配套，总投资额约1100万元。业态涵盖社区食堂、智慧停车、养老驿站、社区菜站等内容，并力争在今年实现运营。 “‘菜单式’的改造，会根据自选类内容和广大居民需求确定改造内容，例如增设儿童的活动场所、老年人的休闲场所、青年的运动场所等；小区的设计方案，也会进行公示，提前征求居民意见。”李扬介绍，为了巩固和保持综合整治的长效性，通州区现在还要求所有小区改造把物业作为前置条件，并且在物业管理上也是“菜单式”。 北京天运中兴物业管理有限公司是负责怡乐园小区改造的物业公司，今年5月开始入户调查居民的改造意愿和项目。在更加细化的《老旧小区改造入户调查表》上，共列有楼本体、小区公共区域、完善小区治理等三大内容以及包括相应基础类和自选类在内的48项具体内容，业主意见可以填“同意”“不同意”或“不涉及”，此外还有“业主新增项目”进行补充。“因为是老旧小区，下水经常堵，三天两头就有老人给我们打电话反映情况。”物业公司工作人员表示，入户调查时居民申请改造的项目很多，下水是反映最多的问题之一，此外还有外墙保温、楼体加固、平改坡等。“如果改造还有富余资金，就能做上下水改造。”根据调研摸底的情况，目前怡乐园小区已申请进行新一轮的老旧小区改造。 （《小康》•中国小康网 独家报道） 本文刊登于《小康》2020年9月下旬刊
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