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  2020年08月《小康》上旬刊
  栏目:社会
直面“新官不理旧账”难题

★文 /郭煦

  中国小康网 独家专稿

  文|《小康》·中国小康网记者 郭煦

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图片/hellor

    “欠债还钱,这是天经地义的事情。特别是政府部门、国有企业拖欠民营企业和中小企业的账款,尤其不应该。” 国务院总理李克强在1月8日的国务院常务会议上如此强调。

  近日,哈尔滨市社会信用体系建设工作领导小组办公室印发《哈尔滨市街道乡镇“讲诚信亮承诺”政务诚信建设试点工作方案》,《方案》中确定了道里区、南岗区、平房区、尚志市和方正县、依兰县为试点区、县(市),在本辖区有条件的街道和乡镇开展“讲诚信亮承诺”政务诚信建设试点。试点工作自2020年5月开始,至11月底完成。

  《方案》提出的主要任务包括:建立政务失信治理长效机制,重点整治以机构改革、换届或岗位职务变更、相关责任人调整为由,街道和乡镇未兑现承诺、未履行合同契约、政策落实不到位不连续等问题,解决在项目建设、生态环境保护、民生保障等领域存在的“新官不理旧账”等问题。对存在政务失信记录的,依法依规取消各类荣誉评选资格,予以公开通报批评,对造成失信行为的主要负责人依法依规追究责任。

  政府、国企拖欠民营企业中小企业账款,已成为当前部分地区市场经济秩序紊乱、经济活力不足、营商环境受损、政府公信力下降的重要原因。国家对此高度重视,2019年以来,全国各地都在开展清欠工作。2020年1月8日,国务院常务会还就进一步做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作进行部署,要求坚决有力一抓到底。

  记者近期调查发现,地方采取了多种清欠举措,清欠工作稳步推进。然而,在此过程中,也有个别地方政府、国企工作方式方法不妥当,有的新官不理旧账,有的一味拖延推脱。尤其是在疫情发生之后,“难要的债”让部分民营企业、中小企业处境艰难。

  新官不理旧账时有发生

  据了解,很多民营企业向部分地方政府、国企讨债过程中,遭遇重重困难,个别地区和国企的态度、做法让一些企业家心灰意冷、有苦难言。一些民营企业向《小康》杂志、中国小康网记者反映,在向地方政府、国企主张债权时,会遭遇新官不理旧账的窘境,有的企业股东在座谈会上提出还债诉求时,竟被赶出会场。

  西部某省一家企业被地方政府拖欠账款,多年来政府多次换届,企业多次催要却仍未获得足额清偿。2018年11月,这家企业负责人被当地政府叫去参加座谈会,主要讨论让该企业以优惠价格提供回迁房。当时的录音显示,一名企业股东在会上提出把欠款问题一并解决,却被一名领导当场呵斥制止,并被赶出会场。

  记者调查期间发现,不少地方一旦主要领导干部岗位调整,前任手上的欠款就成了“烫手山芋”,个别后任推动还款积极性不高,企业对此不堪其苦。

  2006年,内蒙古某房地产开发有限公司被呼和浩特市回民区政府招商引资到当地进行房地产开发。根据双方协议,区政府承诺在土地价格方面给予优惠。但当某公司足额支付费用后,随着项目期内回民区政府换届,有关资金返还被拖欠多年。

  该公司监事侯鹏说:“这么多年,回民区换了多任区长,从来没有一个人对还钱给出明确答复,闭门羹、逐客令不知道吃了多少次。”无奈,2017年该公司以一期项目被拖欠1370多万元为由,把区政府告上法院。经法院调解,双方达成了调解协议,但区政府仅按协议支付了400多万元,剩余的900多万元至今未付。

  2020年1月13日,呼和浩特市中院已就二期项目的诉讼做出一审判决。“回民区政府继续履行协议,于本判决生效之日起60日内支付原告某公司954万元及利息。”侯鹏读着判决结果,表情十分兴奋,“虽然目前这个判决还在上诉期,仍未生效,但这份判决书坚定了我们用法律维权的信心!”

  政府拖欠企业账款背后,暴露出地方决策失误、违法行政、盲目招商、超前建设以及地方事权财权不一致等诸多问题。例如,东北某市一个区,总债务达700亿元,其中基础建设形成的债务超过300亿元,贯彻上级部署开发新城负债100多亿元,但该市财政收入每年不到80亿元,形成大量企业欠款。

  沈阳某大型民营企业承揽了一些地方会议中心、体育场馆、政府办公楼工程,却被拖欠数亿元工程款多年。辽宁省营商环境建设监督局对此督办,主动联系企业,并主动上门送来厚厚的政府还款承诺书,列出还款计划,监督政府部门清偿。

  企业负责人表示,这样的姿态让他悬着的心落了地。据了解,目前沈阳、辽阳的欠款已偿还,但还有一些城市仍未还上,并以种种借口拖延还款。

  该企业至今仍被某市政府拖欠5720万元工程款,每次催要,对方都以在进行审计决算为由拖延。

  一位政府工作人员向记者透露,一些政府项目在立项阶段并未获得专项资金支持,而是一边推进工程一边申请,最后很可能项目干完,资金却没有着落。“企业所认为的保障,可能只是空中楼阁。”这位工作人员说。

  同时,《小康》杂志、中国小康网记者了解到,由于政府欠款迟迟不能兑付,地方政府的信誉也在进一步下降。一些首次承接政府工程的民营企业原本对政府的诚信很有信心,但遭遇账款被拖欠,以及要钱难的痛苦过程后,对地方政府的不信任感大大增加。有企业家明确表示,不会再与欠款的政府打交道,也不会在当地投资新项目。

 
编辑:秦艳飞
来源:小康杂志
发布时间:2020-08-05


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