产业新城崛起 将成郑许发展最大增长极
长葛产业新城，正成为郑州南扩桥头堡。
长葛地处郑州大都市区第一圈层，其参与郑许一体化的标志性动作，就是自2016年11月起，华夏幸福与长葛市政府联手建设运营长葛产业新城。见机之早，动作之快，既彰显了当地政府的决心、雄心，也体现出远见、策略。
长葛产业新城依托双洎河的生态资源、华夏大道交通要道等城市基底，高标准规划建设，有序推进郑许两市城市功能区沿华夏大道轴带展开。
同时，厚植于长葛制造业产业基础，积极承接珠三角、长三角等产业转移，与郑州航空港区错位、协同发展。发力战略新兴产业，以新一代信息技术、高端装备为支柱，生产性服务业、大健康产业为基底，构建现代产业体系。4年来，已引进了陕建机、龙盛新材料、建科百合、裕同包装等20余家行业龙头及国家高新技术企业。
按照官方发布的数据，2019年，长葛全市生产总值完成776亿元（在许昌市9个区县中排第二位），增长7.7%，社会消费品零售总额增长10.5%，连续3年进入全国综合实力百强县，经济社会高质量发展考核居河南全省第一位。
更具体来看，大周产业集聚区和长葛市产业集聚区被评为河南省优秀产业集聚区，分别居第二位和第五位；2019年规模以上工业增加值增长8.9%，连续6年进入全国工业百强县，居33位，比上年前移13个位次；2019年，长葛新增新三板、股交所挂牌企业154家，总数达到232家，新增高新技术企业11家，总数达到35家。
此外，长葛拥有销售收入超百亿企业4家，中国民营企业500强3家（黄河、森源、金汇），形成了四大主导产业（现代装备制造、超硬材料及制品、再生金属加工、食品），五大特色产业（卫浴洁具、建筑机械、包装印刷、人造板材、蜂产品），四大新兴产业（电子信息、现代医药、新能源、新材料），先后被命名为中国中部卫浴产业基地、中国蜂产品产业基地、全国小型建筑机械产业基地、中国中部纤维板生产基地、中国中部不锈钢产业基地、中国汽车零部件生产基地、全国工业百强县市。
先进经验
华夏幸福多年来在产业新城PPP模式方面的探索和实践，对县域补短板具有很强的借鉴意义。图为长葛产业新城乐舞公园。
另外一个值得关注的现象是，2019年长葛注册商标、有效专利数量居许昌首位，继续保持全省领先。而此前的官方统计数据显示，2018年之前，企业专利申请量、授权量曾连续9年居河南全省各县（市）第一位。
“长葛声名在外，你们要总结好本地发展经验，厂内的事企业自己办，厂外的事交由政府管。”
3月31日，河南省省长尹弘深入长葛市部分企业调研制造业转型升级情况，强调要加快从“制造”向“智造”转变的步伐。尹弘还要求当地政府，在市场准入、要素配置、降低成本、提升开放度等方面，努力营造更好的营商环境。
“长葛产业新城目前已成为长葛产业发展和城市建设的最大增长极。我们将坚持以超常的力度和举措，一手抓产业发展、一手抓城市建设，全力把长葛产业新城建设成高端产业发展的引领区、新型城镇化的先行区、生态宜居的示范区和中原布局的样板区。”长葛产业新城相关负责人表示。
开发性政社合作 已成为区域发展的重要路径
5月29日，国家发改委印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，明确提出公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效等任务，并要求通过推广PPP等模式带动民间参与。
业内人士认为，华夏幸福多年来在产业新城PPP模式方面的探索和实践，对县域补短板具有很强的借鉴意义。
全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希通过调研发现，近年来河北固安、浙江嘉善、河南武陟等地方政府与社会资本深度合作（简称“政社合作”），探索将国外PPP与我国制度背景与治理体系相结合，产生了“PPP模式+中国创新=开发性政社合作”的创新实践，形成提升区域价值的空间开发新业态，刘尚希称之为“开发性政社合作模式”。
“这一模式以实现区域可持续发展为目标，政府和社会资本建立长期合作关系，实现激励相容，社会资本方承担开发性风险和主要运营管理责任，有很强的造血机能，可促进地方政府职能转变，并降低地方财政风险。”刘尚希说，实践证明，基于实践探索而产生的开发性政社合作模式，可以充分发挥市场机制的优势，避免传统开发模式资金、能力不足的约束，特别是在大力发展中心城市、都市圈的背景下具有强大生命力。实践这种新模式的地方，都在较短时间内实现财政收入大幅增长，经济社会发展长足进步，城市环境显著改善，居民生活水平不断提升。
“如果说在其他地区的产业新城发展中，产业导入和产业集群的构建主要是通过对包括中心城市在内的县域之外的区域产业承接完成的话，那么在长葛这样本身就具有良好的产业基础的地区做产业新城，还有一个值得期待的前景，”方塘智库创始人叶一剑分析表示，“那就是立足于本地既有的强势企业和产业集群进行产业链的优化和产业生态构建，并同步推进产城人文的融合发展。”
在叶一剑看来，这将不仅体现出“开发性政社合作模式”下的产业新城模式优于传统的产业园区发展模式和房地产化的新城营造模式的本质所在，更是体现出产业新城对综合性带动长葛转型发展的独特价值，而长葛高质量的综合转型发展又将反过来对郑州大都市区的发展，尤其是郑许一体化发展形成重要支撑，最终推动整个区域的发展进入良性循环。
华夏幸福研究院院长顾强介绍，伴随河南区域高质量发展，除了长葛产业新城，华夏幸福还在武陟、新郑、获嘉、新密、祥符五大环郑县域布局产业新城。4年间，通过产业集群导入、生态底板打造、城市功能完善等多措并举，华夏幸福已成长为河南产业结构优化升级、百城提质建设工程的一支重要的市场力量。
顾强表示，在河南持续打造内陆开放新高地、高质量建设郑州国家中心城市的新征程中，华夏幸福坚持产城融合发展理念不动摇，引凤筑巢和筑巢引凤相结合，为中原更加出彩增添新的动力。
（《小康》•中国小康网 独家报道）
本文刊登于《小康》2020年8月上旬刊
