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  2020年07月《小康》上旬刊
  栏目:特别报道
【特别报道】一个北京白领眼中的公积金

★文 /于靖园

  29年的发展探路

  1994年,国务院在总结部分城市试点经验的基础上颁发了《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》,明确提出要在全国全面推行住房公积金制度。1999年4月,国务院颁布了第262号令,《住房公积金条例》正式出台,为住房公积金事业的发展保驾护航,住房公积金事业走上了规范化、制度化的道路。1996年8月国务院办公厅转发了国务院房改领导小组《关于加强住房公积金管理的意见》,进一步明确了住房公积金是职工个人住房基金,不属于财政预算资金,按“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的原则进行管理,规范了住房公积金的管理体制,进一步推动了公积金制度的发展。

  1998年,我国福利分房制度正式终结。第二年,国务院颁布《住房公积金管理条例》,住房公积金制度开始在全国铺开并建立了住房公积金查询系统。公积金的使用方向也从过去以单位和政府住房项目贷款为主,转变为向职工个人发放购房贷款为主。此后,公积金贷款成了老百姓买房时重要的低息贷款手段。

  业内专家表示,住房公积金制度,是20世纪90年代初期中国住房制度由计划体制主导向以市场体制主导的演变过程中在借鉴新加坡公积金制度基础所产生的住房金融制度创新。它的产生与发展对中国住房体制市场化改革发挥了积极的推动作用,同时,住房体制和整体经济改革的深入开展又促进了住房公积金制度的改进与完善。

  2002年3月24日,国务院根据全国住房公积金的发展情况,在总结各地经验的基础上,对条例做了相应的修改,以《国务院关于修改《住房公积金管理条例》的决定》(国务院令第350号)发布。修订后的《条例》进一步扩大了缴存范围,将民办非企业单位、社会团体也纳入归集范围,完善了相关的管理机构。《条例》与《决定》的实施,使得住房公积金具有较为完善的制度保障。

  2005年,《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》出台,缴存人的合法权益得到进一步维护。2009年,《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》,提出可将闲置公积金用于经济适用房建设。2011年,研究修订公积金条例工作中,放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定。2015年,《住房公积金管理条例(修订送审稿)》拟规定,职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于5%,不得高于12%。2016年,《住房公积金管理条例(修订送审稿)》对公积金缴费基数和缴存比例实行“限高保低”准绳,同时放宽了公积金的提取条件,增强公积金的资金活动性,促进公积金资金的保值增值。

  2017年6月末,全国所有住房公积金管理中心全部接入全国住房公积金异地转移接续平台,自2017年7月1日起,住房公积金异地转移接续业务已全部可以通过该平台办理。2017年末,全国累计住房公积金缴存总额12.48万亿元,住房公积金提取总额7.32万亿元,发放个人住房公积金贷款3082万多笔7.56万亿元。到了2018年末,住房公积金总额已超过14万亿元。

  购房提取、贷款购房, 让无房职工拥有自己的住房成为现实;住房贷款提取、住房租赁提取,大大减轻了缴存职工的住房消费负担。退休后全额返还住房公积金,又为退休职工的老年生活提供了助力。

  “在填写完提取住房公积金申请表后,公司的行政同事带我到附近的中国农业银行办理了提取公积金手续。当天下午,我的银行卡就收到了3万多元的钱款。”肖红红说道。而这笔钱,很快就拿去还了她的房贷。“帮助很大,没有想到公积金的存款在买房之后还可以起到帮助作用。”肖红红表示,希望在未来,公积金的发展可以越来越好,普惠到更多老百姓。

  (《小康》•中国小康网 独家专稿)

  本文刊登于《小康》2020年7月上旬刊

 
编辑:秦艳飞
来源:小康杂志
发布时间:2020-07-06


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