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  2020年06月《小康》下旬刊
  栏目:时政
时政:以保促稳 “六保”底线怎么守?

★文 /刘源隆

  中国小康网 独家专稿 刘源隆

  “六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。

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  今年4月,习近平总书记在陕西考察时强调,要全面落实党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。

  全国两会期间,习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时再次强调,做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。“六保”是“六稳”工作的着力点。

  如何落实“六稳”“六保”任务,确保各项决策部署落地生根,确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务,推动我国经济乘风破浪、行稳致远?

  淡化目标,加强调控

  按照惯例,往年的政府工作报告都要提出国内生产总值预期目标,但在今年5月22日公布的政府工作报告中,没有提出全年经济增速具体目标。

  政府工作报告明确表示,没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。

  政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏指出,今年的各项政策都在围绕“六稳”特别是“六保”展开,“六保”是针对新情况提出的积极的、进取的而不是消极的目标任务。

  财政政策方面,上调预算赤字率、增发地方政府专项债券、重启发行特别国债,同时减税降费力度继续加大,增支与减税并用。此类“组合拳”非常罕见,更加凸显财政政策的积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排,一是首次突破3%,较上年大幅提升;二是强调3.6%以上,预留更大的空间。同时,减税降费规模超出市场预期,预计今年为企业新增减负超过2.5万亿元。

  货币政策方面,明确提出“运用降准降息、再贷款等手段”,指明货币政策操作具体路径;提出“引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年”,这与此前“广义货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增速相匹配”的表述有显著变化,释放了促进信用扩张、改善实体需求、支持经济恢复发展的强烈信号;提出“创新直达实体经济的货币政策工具”,融资难、融资贵问题有望通过机制创新得到实质缓解。

  全国政协委员、中国人民银行副行长陈雨露在接受媒体采访时表示,目前我国疫情防控向好态势进一步巩固,复工复产正在逐步接近或达到正常水平,关系国计民生的基础行业和重要产品稳定增长,基本民生得到较好保障,经济社会发展大局稳定,对经济未来加快复苏充满信心。人民银行将继续保持稳健的货币政策更加灵活适度,在确保总量力度足够、融资成本明显下降、向中小微企业倾斜三方面进一步发力,对冲疫情影响,服务好“六稳”“六保”工作大局。

  全国政协委员、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵认为,我国的经济政策具有连续性、稳定性,这也是稳预期的重要因素。他建议,各级政府将各类财税政策落实到位的同时,还要进一步刺激市场需求,化被动为主动,促进经济发展。

  正如政府工作报告所言,“留得青山,赢得未来”。对增速目标的淡化和对调控力度的强化,最终都统一到“六稳”“六保”上来,特别是保居民就业。

 
编辑:田小介
来源:小康杂志
发布时间:2020-06-23


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