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  2020年06月《小康》下旬刊
  栏目:封面故事
激活社会治理“共同体”!社会治理新格局的打开方式

★文 /刘建华

  中国小康网 独家专稿 刘建华

  党的十九届四中全会提出,构建基层社会治理新格局,完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。近年来,各地都在为激发社会治理创新动力。

  改革开放40多年来,我国社会生产力水平总体上显著提高,但行业间、地区间发展不平衡不充分的问题依然存在。社会建设领域也存在不少问题,如城乡区域发展和收入分配差距依然较大,社会文明水平尚需提高,社会矛盾和问题交织叠加等。人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。

共建共治共享 如今,社会治理有了新挑战新要求,迫切需要我们进一步加强和创新社会治理,努力打造共建共治共享的社会治理格局。

  共建共治共享 如今,社会治理有了新挑战新要求,迫切需要我们进一步加强和创新社会治理,努力打造共建共治共享的社会治理格局

  与此同时,随着我国经济结构深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、社会结构深刻变动,社会治理面临的形势和环境更为复杂,社会矛盾风险增多,对社会治理提出了一系列新挑战新要求,迫切需要我们进一步加强和创新社会治理,努力打造共建共治共享的社会治理格局。

  构建新型社会动员体系

  在广东省佛山市南海区政法委副书记李炬昆看来,建立“党组织统筹的新型社会动员体系”和让各种社会组织发挥能动作用同等重要。

  李炬昆在接受《小康》杂志、中国小康网记者的采访时说:“在疫情防控的应急治理过程中,佛山市南海区依靠前期探索建立的‘党组织统筹的新型社会动员体系’,形成参与层次体系、利益表达体系、协同参与体系、动员导向体系,为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了鲜活案例。”

  南海区桂一社区是桂城街道的老社区,以开放性、无物管的小区居多。其中,富华街更是半开放式、无物管的小区,并且紧挨着西约社区和桂城医院,人员可以随意进出。这为疫情防控带来难以预计的传播风险。面对突如其来的疫情布控,桂城桂一社区与社工组织联手,迅速动员居民,对一个外来人员随意进入的小区完成围蔽,搭建起安全防护网。

  柯开雅是佛山市南海区启创社会工作服务中心的一名社工,从2017年就开始负责“关爱桂城”为桂一社区购买的社区发展项目。到2018年,该社区也申请了南海区委政法委的社会治理创新项目——桂一社区居民议事协商共建社区项目,引入议事协商机制来推动社区议事和居民自治行动。

  1月29日,桂一社区党委及时提出防疫工作议题——富华街临时围蔽和轮值任务。富华街自治小组积极响应。于是社区党委创熟工作组、社区社工站、自治小组与居民群众,多方共同协商富华街临时围蔽和轮值方案。时间紧迫,面对的困难也不少:小区没有物管,谁来开展防疫检查、宣传?如何保证站岗防疫工作的人员安全?如何轮值,居民不愿参加怎么办?

  这时,柯开雅曾经参与的社区议事机制发挥了效用。“我们之前在富华街这个小区做楼长制和培力骨干,有不少运用议事协商机制解决社区问题的制度和经验。”她表示,前两年已经培育一支自治小组和一支楼长队伍,建立了一套议事协商机制以及线上线下的议事平台,并且通过与社区多方协作,动员居民议事和参与行动。在疫情暴发之前,这些自治小组就改善和解决了不少社区问题,如停车位管理及小区半围闭、水浸、门锁安全、绿化美化、公共空间打造等。

  针对这些议题,由自治小组综合安全因素、地理位置、出入情况和居民反馈,设计科学可行的方案。同时桂一社区居委会联动紧靠的西约村委会,争取到围闭的物资和技术人员支持,合力围闭小区。很快,富华街居民就与小组共同完成了社区的封闭,挂上宣传横幅。

  2月8日,富华街小区疫情防控临时党支部成立,引导党员干部在疫情防控中发挥模范先锋作用,增强社区值守人员的积极性和责任感。而居民方面,社工培力自治小组动员到38位富华街热心居民组成了临时的防疫小组。防疫小组与社区多方共同协商并落实小区临时封闭和轮值工作,并发挥党员模范带头的先锋作用,共动员203人次的居民参与志愿服务。轮值的居民志愿者连续7天从早上8点到晚上10点,2—3小时为一班次,坚持为出入小区的住户测量体温并登记。柯开雅还与居委会、防疫小组共同总结经验,将轮值流程化,搭建非常清晰的工作指引,确保轮值的志愿者能够安全统一和顺畅地完成值岗服务。

  柯开雅对这次长期、突发的疫情防控,感触颇深。她表示,过去几年通过社区发展项目,不断提升居民对社区事务的关心程度和参与程度,居民已经意识到:这是我们的家,我们有责任一起保护好它,而不是一切推给政府。

  “但这次是居民参与度最高的一次行动,一方面会觉得居民的意识和参与度已经超乎我们想象,遇强则强,这也是很鼓励我们继续努力的一点;另一方面觉得之前所做的努力,培力社区骨干队伍,建立议事协商机制没有白费,在关键时刻能够及时有效地挖掘和发挥出居民的内生力。” 柯开雅说道。

 
编辑:赤子
来源:小康杂志
发布时间:2020-06-23


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