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  2020年06月《小康》下旬刊
  栏目:封面故事
激活社会治理“共同体”!鄂托克前旗:用智慧网格化解难题

★文 /郭煦

  中国小康网 独家专稿 郭煦

  近年来,鄂托克前旗始终以提升基层社会治理智能化、专业化、信息化的能力和水平为目标,立足工作实际,结合“网格化管理”理念,充分运用信息化技术,开发建设了“社会治安综合治理信息平台”及“智慧网格”手机App并在全旗推广应用。

  “自从安装了‘智慧网格’手机App以后,我们的工作变得更方便、更快捷了,再也不需要纸质的户籍档案了……”鄂托克前旗昂素镇明盖嘎查的基层网格员那仁达来这样说道。

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  在鄂托克前旗,像那仁达来这样的网格员共有474名,他们活跃在基层一线,平均每天采集、上报的各类数据达百余条。

  从原先的纸质户籍档案到如今的“智慧网格”手机终端,这一工作方式的巨大转变,皆源于鄂托克前旗在“互联网+”背景下的基层社会治理工作的创新实践。

  目前,全旗所有网格员都已经安装了 “智慧网格”手机App并上线使用,数据采集量已达50余万条。这些数据经后台处理后,形成人口、房屋、事件统计分析图表,为各级职能部门决策提供科学依据。

  接下来,鄂托克前旗将进一步完善 “智慧网格”各功能模块,不断打破各部门的信息壁垒,拓宽使用群体,实现社会治安综合治理信息的效用最大化,不断探索新时代下的基层社会治理新路径,为更多地区的社会治理提供可复制、可推广、有价值的经验样板。

  智慧网格成为记事本和活地图

  鄂托克前旗位于鄂尔多斯西南部,总面积1.218万平方公里,总人口8万人,人口总量少,地广人稀,社会治理成本较高,加之地处蒙陕宁三省区交界,省界长达312公里,多元文化交汇,社会治理对象较为复杂。

  近年来,随着区域经济加速发展,牧区社会治理点多线长面广的普遍性难题表现明显,社会治安管控难度大,重点人群监管任务重。新形势下,鄂托克前旗学习“枫桥经验”,结合牧区实际提升社会治理现代化水平,努力筑牢北疆安全稳定屏障。

  基于这一点,鄂托克前旗牢牢把握新时代社会治理的核心要素,充分发挥“德治、自治、共治、法治”作用,坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合施策,着力构建起一套要素齐全、功能完备、多点支撑、上下联动的系统化社会治理体系,初步形成政府调控与社会协调互联、政府法治与社会自治互补、政府服务和社会参与互动的社会治理网络。

  “全旗积极探索,着力创新,以网格化服务管理为‘基础’、以人民调解为‘手段’、以信息化技术为‘引擎’,倾力打造‘泰稳和德’社会治理品牌,走出了一条富有牧区特色的社会治理新路子。”鄂托克前旗委书记辛晓瑞说。

  随着基础信息量的不断增加,数据处理复杂程度不断提高,纸质户籍档案易破损,人工翻阅查找信息费时又费力,信息统计效率低、易出错,种种弊端逐渐凸显出来……而现在,通过智慧网格手机App就能有效地解决纸质户籍档案存在的种种问题。

  以前,网格员在走访中遇到的很多问题往往不知道找哪个部门,有时候一天下来问题都得不到及时有效地解决。现在,网格员只需动动手指就可以直接上报问题(包括事件的基本情况及事件发生地的地理位置),由后台工作人员把问题派发到相关职能部门,职能部门利用手机APP可以导航到事件的发生地点,迅速处置,之后再反馈给网格员,形成闭环式处置,真正实现了让数据多跑路、让群众少跑腿。

  “智慧网格手机App已经成为网格员的记事本和活地图。”敖勒召其镇综治中心的一位工作人员笑着说道。

  “基层矛盾主要发生在网格员这一级,通过实施四级联动网格化服务管理体系,网格员每天走访,把小矛盾就地化解、大矛盾逐级处理,真正让矛盾化解在一线。”城川镇黄海子村支部书记王有军说。

  近年来,鄂托克前旗把“网格化管理”作为化解牧区社会治理难题的主要抓手,构建全社会共同参与的牧区社会治理网。

  首先精细划分网格。全旗划分一级网格1个、二级网格4个、三级网格84个、四级网格401个,每个网格对应成立网格党小组和网格管理服务团队,把人、事、地、物、组织全部纳入网格管理,形成“四级联动”网格化治理体系。

  选聘专职网格员。在全区率先实行专职网格员选举聘用制,每年落实560万元专项资金进行保障。推行“全科”服务,有效整合公检法司、社会治理成员单位职责和便民服务功能,建设旗镇村三级标准化综治中心24个,延伸党建、综治、安全、民生等80多项网格服务事项,切实把社会治理资源进一步向网格、家庭下沉。

  实行闭环管理。制定网格员日走访、周排查、月总结工作制度,针对发现的问题,形成“网格员当天上报解决、嘎查村3天内解决网格员上报事项、镇5天内解决嘎查村上报事项、旗级7天内解决镇上报事项”的四级闭环管理模式。

  通过网格化管理服务体系,近年来,四级网格员累计在一线化解矛盾纠纷6000余起,落实便民服务和惠民实事1万多件,将全旗近70%的基层问题都解决在网格内。

 
编辑:田小介
来源:小康杂志
发布时间:2020-06-23


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