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  2020年06月《小康》下旬刊
  栏目:封面故事
激活社会治理“共同体”!荔波:西部多民族旅游贫困县 “突围而治”

★文 /谈乐炎

  传统与现代融合的“柔性土味自治”

  荔波县佳荣镇大土村是苗族聚居的自然村寨,全村辖5个村民小组,223户,1000多人。大土村充分发挥法律明白人、村规民约、治安联防、传承民族文化四大主体作用,走出了一条传统与现代相结合的乡村治理新模式。

全域旅游 全域旅游战略的实施为荔波县带来了“富民强县”的旅游收入与越来越多的社会关注。图为荔波小七孔景区——拉雅瀑布与樟江乐坊

  全域旅游 全域旅游战略的实施为荔波县带来了“富民强县”的旅游收入与越来越多的社会关注。图为荔波小七孔景区——拉雅瀑布与樟江乐坊

  2019年 5月3日上午,荔波佳荣镇大土村潘某和梁某为一片林地权属产生纠纷。“你怎么种我的地?”“这里是荒坡。”“这是荒坡但是我开垦的。”“你开的这个原来也是我开的。”两人互不相让的是眼前这块林地,梁某在1年多前开垦出来准备种树,谁知外出打工耽误了计划,回来后发现潘某在他开垦的荒山上种上了树苗。二人为该林地权属互不让步。

  “希望今后你们不要再吵了,如果再吵我们要按村规民约‘三个一斤’进行惩罚,大家记得没有?”村组调解组织获悉后立即前往组织双方进行调解。《规约》上案头、理事应照章,在政策疏导下,最终双方服从调解委“一分为二、各占一半”的折中裁定而握手言和。

  一斤米、一斤酒、一斤肉,这不是餐桌上的食材,而是荔波县大土村“三个一斤”村规民约,即违约者要承担全村每户一斤米、一斤酒、一斤肉的违约惩罚,供村民教育大会用餐。此规约已成为当地纠纷调解的重要“法宝”,同时由群众推选一名识大体、顾大局,带头遵守执行国家政策的法律明白人,并做好带头积极开展法治宣传,调解邻里纠纷,通过协调处理本村大小事务。利用这个“法宝”,创造了70年间未发生过一起治安和刑事案件的奇迹。这只是荔波县充分利用村组自治处理矛盾纠纷的一个典型案例,也只是荔波“421”社会治理模式“四项治理”中的一个缩影。

  庄宁表示:基层社会治理,特别是乡村社会治理的难度很大。因为每个村庄的情况都有所不同,尤其对于荔波这样一个少数民族聚居的地域,情况更加复杂,工作难度更大。哪怕是做一件小事,如果没有建立起一套适合当地民心民意民情的“组合拳”,很难产生良好效果的。

 
编辑:风华
来源:小康杂志
发布时间:2020-06-23


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