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  2020年06月《小康》下旬刊
  栏目:封面故事
激活社会治理“共同体”!人人有责 人人尽责 人人享有

★文 /于靖园

  中国小康网 独家专稿 于靖园

  “社会治理共同体”为基层治理明确了路径,也让县域的社会治理之路开启了新的探索。

  新冠肺炎疫情既是一场人民战役,也是对社会治理工作成果的大检阅。在这场战役中,党中央统一指挥、统一协调、统一调度,14亿中国人民联防联控,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,发挥国家治理体系制度效能和制度威力,探索出应对突发公共卫生事件的治理之路。

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  社会治理是国家治理的重要方面,关系到人民群众的切身利益,关系到社会的和谐稳定。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央大力推进社会治理领域改革创新,我国社会治理现代化取得历史性成就。党的十九届四中全会强调,必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

  人人有责、人人尽责、人人享有

  “社会治理共同体”是对党的十九大提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”的进一步创新和丰富,为我国社会治理现代化建设指明了方向。建设社会治理共同体是对社会治理规律认识的深化与拓展,为新时代推进社会治理现代化提供了指引。这既强调了在建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体过程中,每个社会成员都是主体,均有参与的责任与义务,也强调了社会治理成果将为人人共享的庄严承诺,为建设更高水平的共同体提供了重要遵循。

  “社会治理共同体是习近平总书记提出的人类命运共同体理念在社会治理领域的具体表现和要求,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对保障全体人民参与社会建设、社会治理权利的重视,对全体人民享有社会治理成果权益的维护,体现了以人民为中心的根本立场。”清华大学社会治理与发展研究院执行秘书长蒋任重表示,我们要坚持人民主体地位,紧紧依靠人民、一切为了人民,把社会治理变成亿万人民参与的生动实践,真正让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。

  正如上海财经大学党委书记、长三角与长江经济带发展研究院院长许涛的分析:“当前,我国正处于经济社会转型的关键时期,传统社会治理模式已经无法适应日益复杂的社会转型问题,推进社会治理创新又是一项系统工程,难以由单一主体完成,必须以协同创新打造社会治理新格局,实现治理能力现代化。”

  郡县治,天下安。县域治理是国家治理现代化的核心环节。只有实现好县域社会治理,才能实现好国家治理体系和治理能力现代化。“社会治理共同体”为基层治理明确了路径,也让县域的社会治理之路开启了新的探索。如何打造县域社会治理共同体,如何在县域社会治理上有新突破,如何探索社会治理共同体的可行性路径是当前县域社会治理发展亟待思考的问题。

  中国人民大学公共管理学院副院长、教授杨宏山建议:首先,在党政关系方面,要进一步完善党委领导、政府负责的制度安排,优化跨部门议事协调机制,确保党的路线方针政策和各项决策部署贯彻落实到位。其次,在政府与社会关系方面,要进一步完善民主协商、社会协同、公众参与的制度安排,注重发挥社会力量的作用,提高社会治理的社会化、民主化、协同化水平。最后,在治理手段和方式上,要善于运用法治、自治、德治以及科技手段,完善人民内部矛盾处置机制,完善社会治安防控体系,健全公共安全体制机制。

  值得关注的是,在中央提出加强和创新社会治理后,全国各地积极行动起来,目前已经积累了一些社会治理创新实践案例。近年来,广东省南雄市结合平安创建工作实际,进一步夯实镇(街道)社会治理基层基础,创新镇(街道)社会治理工作格局,打造社会综合治理“一镇一特色”,着力提升镇(街道)社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,营造共建共治共享社会治理格局。

  广东省佛山市顺德区出台了《顺德区党建引领社区治理创新工作实施方案》,实施了5大工程20项措施,即“520工程”,有效调动共享各类管理和服务资源,广泛发动社会各界参与社会共享共治。

  内蒙古自治区鄂托克前旗始终以提升基层社会治理智能化、专业化、信息化的能力和水平为目标,立足工作实际,结合“网格化管理”理念,充分运用信息化技术,开发建设了“社会治安综合治理信息平台”及“智慧网格”手机App,并在全旗推广应用。

  经过思索与探索,贵州省荔波县找到了一条既能促进社会发展,又能满足各民族人民需求的社会治理能力现代化“421”之路。“421”社会治理新模式以服务全域旅游发展为主线,着力营造良好的社会环境。成效是显而易见的——近3年来,荔波年均接待旅客1000余万人次,旅游总收入100余亿元,旅游增加值占地区生产总值比重达51%以上。很多村寨通过发展旅游实现了整村脱贫。

  “总结各地推进社会治理创新的典型经验,有利于增进政府间学习,促进成功经验的推广和扩散。”杨宏山直言。

 
编辑:赤子
来源:小康杂志
发布时间:2020-06-23


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