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  2020年05月《小康》中旬刊
  栏目:时政
宝安:“1338”模式全面推进污水治理

★文 /麦婉华

  中国小康网 独家专稿 麦婉华

  水污染治理攻坚的“宝安模式”是践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的具体实践。其形成了“一种模式、三全治理、三全达标、八大举措”等水污染治理模式,为我国其他城市的水污染复杂地区治理提供了有益借鉴。

  2018年5月18日至19日,全国生态环境保护大会在北京召开。“水是人类的命脉,水环境保护事关人民群众切身利益。”习近平总书记表示,当前,我国大江大河干流水质稳步改善,但部分重点流域的支流污染严重,重点湖库和部分海域富营养化问题突出,城市黑臭水体大量存在,饮用水安全保障有待加强。他强调,为进一步改善水环境质量, 要“两手发力”,一手抓污染减排,把污染物的总量减下来;一手抓扩容,抓生态系统的保护和修复,增强生态系统的服务功能;要深入实施水污染防治行动计划,保障饮用水安全,基本消灭城市黑臭水体,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。

茅洲河航拍

茅洲河航拍

  深圳市宝安区曾是城市黑臭水体大量存在的一个代表地区。水环境约束对宝安全面协调可持续发展造成了困扰。但是,这种情况却在2019年出现了“逆袭”。

  记者了解到,宝安61条黑臭水体稳定消除黑臭,其中43条达到或优于地表水V类;宝安区574个小微水体消除黑臭,13条入库支流消除劣V类,实现了脱胎换骨般的逆袭,水清岸绿、鱼翔浅底、鸥鹭齐飞的美好画面重回视野。

  能有如此之大的改变,体现了深圳市委、市政府和宝安区委、区政府的治水决心。作为深圳市水污染治理的主战场,宝安区水污染治理工作得到了上级领导的高度重视。时任国务院副总理张高丽对茅洲河水环境污染整治作出批示;时任广东省委书记胡春华、时任环境保护部长陈吉宁先后到茅洲河现场调研督导;广东省委书记李希亲自担任茅洲河治理总督导,先后四次亲临茅洲河治理一线调研指导;广东省省长马兴瑞亲自部署深莞两市茅洲河协同治理。

  深圳市委书记王伟中八次调研宝安区水污染治理,并提出“治水是政治工程”“一切工程为治水让路”“巴掌大的黑臭水体都不能有”“条块结合、以块为主”“不分建成区和非建成区,都要全口径落实截污分流”的治水“五大原则”;深圳市长陈如桂强调治水是头号工程,要抓紧推进、特事急办。上级领导的高位推动,转化为宝安区水污染治理的强大动力,水污染治理成为宝安区的“一号工程”,并在治水方面实现了众多突破。

  记者了解到,在推进宝安水污染治理工作上,宝安区委书记姚任提出“要实现全境范围内完整意义雨污分流,打造水清岸绿、鱼翔浅底、鸥鹭齐飞的优美水生态”,宝安区区长郭子平提出“要按照‘正本清源、织网成片、理水梳岸、生态修复’的治水思路,系统推进水污染治理工作”等工作要求,逐步形成了水污染治理的“宝安模式”,全面助推了地区的高质量发展,也为我国其他城市的水污染复杂地区治理提供了有益借鉴。

  城中村密布下的人口、工业水污染挑战

  位于宝安区的沙井大街片区是一个充满历史古韵的社区。其中,龙津涌是贯穿这个片区的一条河涌,经辛养旧村、沙三旧村、蚝四旧村等城中村,终由帝堂路幸福家园流入茅洲河一级支流衙边涌。记者走访该片区期间,只见河涌内水面清澈,河水经过布满鹅卵石的河床缓缓而流。河涌旁边的基础设施也在日渐完善——彩绘的房屋墙面、供休闲的青草地、用于休息的石椅正在或者已经修缮完毕。

  但谁也不曾想到,龙津涌一带过去水环境污染问题凸显,曾经是黑臭水体“重灾区”之一。记者了解到,龙津涌位于城中村内,涌面狭窄,房屋老旧基础埋深浅,不具备新建雨污分流管网条件。因此当地因地制宜,使用上下两层方式进行雨污分流。可以说,龙津涌的治水方式在宝安区城中村内黑臭水体的治理中是很有代表性的,以后可以推广到区内更多地方。

  据悉,宝安地处深圳市西部,西临珠江口,东接龙华区,南连南山区、西临伶仃洋,北靠光明区和东莞市。区域内城中村与工业企业众多,导致污染负荷大。数据显示,宝安人口高频涌入,2018年管理人口573万人,常住人口325.8万人,日均产生污水约140万吨。工业企业也在剧增。该区共有工业企业4.6万余家,涉水重点污染源企业631家,小废水企业高达2500多家。如此一来,导致宝安环境容量小,污染负荷重,水环境已然成为宝安经济社会发展的短板。

  除了人文环境的挑战,宝安的自然环境也不利于水环境自我更新。宝安地处滨海地带,总体地势低洼,属于亚热带海洋性气候,多年平均降雨量1860毫米。在降雨和潮汐的影响下,宝安形成自然河涌66条,总长271公里。河流均为雨源型河流,无上游水源补充,缺乏生态基流,丰水季节水量集中,枯水季节水量少,甚至河床干枯。此外,宝安区66条河流中有50条为感潮型河流,受潮汐顶托影响大,污染物难以扩散。如遇上台风等极端天气,还会有风暴增水。

  宝安水环境治理起步晚,基础设施建设滞后。2008年,宝安才有了第一座污水处理厂,末端污水处理能力不足。至2017年污水处理能力仅66.5万吨/日,而当时的供水则超过120万吨/日。深圳市政雨污分流管网缺口大,按照“十三五”规划,深圳市市政雨污分流管网缺口达4260公里,其中宝安为2345公里,占比55%。

  概括起来就是“黑臭之殇,短板之痛”两个部分。

 
编辑:赤子
来源:小康杂志
发布时间:2020-05-21


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