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  2020年04月《小康》中旬刊
  栏目:专题策划
中国疾控体系建设!东莞:防控水平实现质的飞跃

★文 /王际娣

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东莞市疾控中心微生物检验员在检测新冠肺炎样本。

  中国小康网 独家专稿

  记者 王际娣

  在此次疫情防控中,东莞疾控人稳扎稳打,48个部门联防联控经住了这次疫情“大考”,取得阶段性胜利。与17年前相比,东莞市疾控体系建设、防控水平都实现了质的飞跃。

  东莞,珠三角重要城市之一,广东重要的交通枢纽和外贸口岸。东莞优质的地理环境位置,吸纳了来自全国乃至世界各地的商人在这里开厂经商,被誉为“世界工厂”,造就了广东第四大城市,2019年东莞市GDP直逼万亿元,同时也导致其人员架构比较复杂,增加了疫情防控的难度。

  自新冠病毒疫情发生以来,东莞市新冠肺炎确诊病例,在广东省的地级市中仅次于珠海,成为广东省抗疫主战场之一。在此次疫情防控中,东莞市镇两级疾病预防控制机构的流调工作扎实推进,实现了密切接触者管理精准到位,共计700多名密切接触人员无一遗漏。同时,东莞市联合48个部门成立疫情防控指挥部,形成合力经受住了这次疫情“大考”,取得阶段性胜利。

  东莞市疾控力量平铺式分布

  我国的疾控体系始于1953年的卫生防疫体系。2003年的“非典”暴露出我国疾控体系的一些薄弱环节后,各级各地政府高度重视疾控工作,出台许多重大政策措施,财政投入和支持力度不断加大,疾控工作能力有了较大提升,形成了国家、省、市、县四级应急队伍,而队伍最核心的力量就是卫生健康局和疾控中心。

  针对地市一级疾控体系建设,《小康》记者走访了东莞市卫生健康局及该市疾控中心。东莞市作为全国五个不设区的地级市之一,为“市辖镇”扁平行政架构。该市疾控体系于2003年1月开始正式运作,其架构为东莞市卫生健康局管理下设立市疾病预防控制中心、市第六人民医院(承担结核病、职业病、皮肤性病防治工作的业务指导)和33个镇街(园区)疾病预防控制中心。其中,镇街(园区)疾病预防控制中心于2014年10月挂牌成立,与镇街(园区)社区卫生服务中心实行“两块牌子、一套人员”管理。

  近年来,东莞市疾控中心通过不断吸纳专业技术型人才,疾控队伍有所壮大。据东莞市卫生健康局局长叶向阳介绍,目前东莞市在疾控中心共有14个内设机构,其核定编制186名,目前在编人员179人,外聘人员40人。在编人员中,获得高级职称专业技术资格20人,中级职称专业技术资格100人,初级职称专业技术资格33人;博士2人,硕士47人,本科118人。辖区内33个镇街(园区)社区卫生服务中心(疾控中心),在岗人员共计6672人。其中,从事疾病预防工作的人员由2014年的300余人增长到今天的553人。

  卫生健康局:链接一线与后方的桥头堡

  自疫情发生以来,东莞市在广东省防疫工作指挥部的统筹下,快速成立了东莞市疫情防控指挥部,指挥部办公室下设10个工作组,对48个成员单位实行统一指挥、统一协调、统一调度,加强对省和镇街指挥部的沟通联系,做好上传下达工作,成为链接一线与后方的桥头堡。此次,东莞市卫生健康局作为东莞市疫情防控指挥部疫情防控组和医疗救治组的组长单位,承担了组织制定疫情防控的政策、方案、指引,协调各有关部门参与疫情防控的工作。

  与此同时,该市卫生健康局防控指挥部相应成立,由叶向阳担任总指挥。其主要职责为指导市疾控中心负责具体落实疫情的预防控制工作,包括病例的流行病学调查、核酸检测、密切接触者追踪,开展人员培训、技术指导等工作。

  “我国在这次的疫情控制上是非常及时、有效的。多个部门联防联控,以这种空前的防疫规模,互相配合,做到地毯式防疫覆盖。”叶向阳说。

  疫情发生后,东莞市卫生健康局及时将疫情防控工作情况和需要省级层面协调的问题和困难向省指挥部汇报和反馈。广东省对该市疫情防控工作高度重视,广东省委书记李希、省长马兴瑞等领导多次到东莞市调研督导工作,并根据实际情况,由广东省卫健委选派了165名流行病学调人员支援东莞的疫情防控工作。

  另外,镇街一级的疫情防控督导工作则通过OA系统、电子邮件、微信群等方式,及时将上级制定的政策、方案、指引下达基层贯彻落实。同时,抽调市级流行病学调查骨干36人下沉基层,分成9个工作小组,派驻至9个高风险镇街,开展一对一精准防控工作巡查指导。

 
编辑:翎翾
来源:小康杂志
发布时间:2020-04-10


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