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  2020年02月《小康》中旬刊
  栏目:专题策划
省级两会解读:国家战略落地各省激发发展活力

★文 /张玉荣

  中国小康网 独家专稿

  记者 张玉荣

  雄安新区生态绿色发展、基础设施建设取得明显进展;长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固;粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐,积极谋划“特殊政策”普惠化……相关地区将中央各项政策与当地独特优势资源充分结合,激发区域发展新活力,推动国家顶层设计乃至地方科学发展。

  随着国家深入实施区域发展总体战略,全面深化改革开放,积极谋划区域发展新棋局。回顾《2019年国务院政府工作报告》,报告提到2019年工作任务要落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措。京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能,高标准建设雄安新区。落实粤港澳大湾区发展规划纲要,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化。将长三角区域一体化发展上升为国家战略,编制实施发展规划纲要。长江经济带发展要坚持上中下游协同,加强生态保护修复和综合交通运输体系建设,打造高质量发展经济带……

  一年来,雄安新区、东北振兴、长江经济带、长三角区域一体化、粤港澳大湾区等这些重要的国家战略,各省各地区落实情况如何?《小康》记者通过梳理2020年各省级两会召开情况发现,不少相关地区将中央各项政策与当地独特优势资源充分结合,激发区域发展活力,推动国家顶层设计乃至地方科学发展。雄安新区生态绿色发展、基础设施建设取得明显进展;长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固;粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐,积极谋划“特殊政策”普惠化……

  粤港澳大湾区之广东:积极谋划“特殊政策”普惠化

  在今年的广东省“两会”上,“粤港澳大湾区”成为热词。广东省省长马兴瑞表示,今年将举全省之力推进粤港澳大湾区建设,在更高水平上扩大开放,将坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。

  梳理2020年广东省政府工作报告,《小康》记者发现,广东为落实粤港澳大湾区中央重大战略部署,2019年细化实化了各项具体举措:充分发挥利好叠加的“双区驱动效应”,粤港澳大湾区建设取得积极进展,深圳先行示范区建设扎实推进;出台贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的实施意见和三年行动计划;以“湾区通”工程为抓手,大力推动三地规则衔接,境外高端紧缺人才个人所得税优惠政策全面落实,首期200亿元的粤澳合作发展基金运作顺利,建筑、旅游、医疗等职业资格认可取得新进展;推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,深港科技创新合作区获批实施先行先试政策,支持港澳高校和科研机构参与广东省科技计划项目,首次实现省财政科研资金跨境港澳使用;基础设施方面,互联互通加快推进,港珠澳大桥运营管理水平不断提升,横琴口岸旅检大楼建成,皇岗口岸重建工程启动,等等。

  具体到2020年的规划,广东各市抓住湾区机遇,不断明确路线图、施工图,湾区建设进入“快车道”。深圳将积极参与广深港澳科技创新走廊建设,为大湾区建设国际科技创新中心提供有力支撑;广州已编制穗港、穗澳重点项目库、创新政策库等;珠海要推动29个涉澳重点项目取得阶段性成效;江门今年安排交通大会战项目94项、年度投资175亿元;东莞要全力建设大湾区先进制造业中心……

  对于各地积极融入大湾区建设,广东省综合改革发展研究院副院长陈其海认为城市群内的成员希望“特殊政策”普惠化。他对《小康》记者说,粤港澳大湾区的定位是世界级城市群,城市群内除了广州、深圳、香港、澳门中心城市,还有前海、横琴、南沙三个自贸区,而目前仍没设置自贸区的城市,如佛山、中山、惠州、东莞、肇庆等地市,热切盼望前海的利好政策对大湾区所有城市进行覆盖、普惠。另一方面,没有自贸区的城市,积极布局自贸区“延伸区”,等待广东自贸区“扩区”;或谋划自贸区“无水港”,对接自贸区延伸功能,如佛山市南海区大沥镇,以建设“国际贸易示范镇”的方式,分享大湾区的政策红利。在“一核一带一区”总体发展格局引领下,大湾区周边城市则在各自定位中,积极谋划融入粤港澳大湾区。如粤东汕尾提出“融湾强带”战略,利用革命老区政策优势,从产业、交通、科技、城建、民生、生态等融入大湾区建设,争取建设沿海经济带靓丽明珠。

  “广东省政府工作报告明确提出深入推进粤港澳大湾区建设,支持深圳建设先行示范区和广州实现老城市新活力,加快构建‘一核一带一区’区域发展新格局。”广东省委党校原副校长、广东省人民政府参事陈鸿宇接受《小康》记者采访谈到,粤港澳大湾区是各项工作的“纲”,在空间布局上广东省基本思路越发完善清晰,整体统筹布局打破行政藩篱,让资源要素更加充分有效地流动,更有效发挥资源配置的效果和质量,在互动中使各个地方优势得以发挥,同时防止各行其是或不正常的相互竞争。

 
编辑:李弋
来源:小康杂志
发布时间:2020-02-17


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