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  2020年02月《小康》中旬刊
  栏目:时政
专访深圳市宝安区水务局党组书记、局长李育基:“迎难而上”的宝安治水经验

★文 /麦婉华

  李育基:过去在深圳宝安的基层工作时,我也一定程度接触过水务方面的工作,但是并不多。当真正开始宝安的水务工作时,我终于了解到此地的水系是如此发达并复杂。所以说,宝安水环境的治理难度较大,治理力度也要非常强。

  从自然原因来讲,宝安地处滨海地带,总体地势低洼,属于亚热带海洋性气候,多年平均降雨量1860毫米。在降雨和潮汐的影响下,宝安形成自然河涌66条,总长271公里。河流都是雨源型河流,意思就是无上游水源补充,缺乏生态基流,丰水季节水量集中,枯水季节水量少,甚至河床干枯。而且,全区66条河流中有50条为感潮型河流,也就是受潮汐顶托影响大,河水每天要涨退两次,污染物难以扩散。如果遇上台风等极端天气,还会有风暴增水。

  从人文原因来讲,宝安是人口大区,也是工业大区,污染负荷大。2019年全区管理人口573万人,常住人口325.8万人,日均产生污水约100万吨。工业企业多,全区共有工业企业4.6万余家,涉水重点污染源企业637家,小废水企业高达2500多家。同时,由于历史原因,沿河建筑侵占、压覆河道及暗渠暗涵现象严重。

  宝安水环境治理起步晚,基础设施建设滞后。2008年,宝安才有了第一座污水处理厂,末端污水处理能力不足。至2017年污水处理能力仅66.5万吨/日,而当时的供水则超过120万吨/日。深圳市政雨污分流管网缺口大,按照“十三五”规划,全市市政雨污分流管网缺口达4260公里,其中宝安为2345公里,占比55%,“十二五”期间,全区仅建市政雨污分流管网399公里。

  宝安的排水小区正本清源达标率低,而且大部分没有经过排水许可。2017年以前,全区4681个排水小区,仅88个达到正本清源标准,这是因为很多小区是城中村或者工业小区,过去规划建设不严谨,也没有排水审核。这导致了污水和雨水都是混流的,并且就近入河。

  宝安河道和支汊流暗涵占比大。全区66条河流长271公里,暗涵长达58公里,占比20%;在574个小微水体中,有466条排水渠涵及108个小湖塘库,466条排水渠涵长388.5公里,全暗涵长达185公里,占比56%。暗涵成为非法排污的“天堂”。

  所以概括起来就是“黑臭之殇,短板之痛”两大块。

  全国首创“隧洞+生态库”水务工程

  《小康》·中国小康网:“黑臭之殇,短板之痛”总结得很贴切。针对上述宝安水环境的状况,宝安区水务局的具体工作包括哪一些?

  李育基:水务工作比较广泛,首先是河道、河流。如今河流突出的问题是污染严重,黑臭水体。另外,河流还需要防洪潮、排内涝。所以河道的行洪能力要达标,就是河道宣泄洪水流量的能力要达标。过去的河道在没有被侵占之前开口比较大,所以行洪能力可以达标。而且过去很多地方属于开发区,所以对防洪的要求也不高。过去小河道达到50年一遇的防洪标准,大部分是20年一遇的防洪标准就可以了。

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李育基同志深入河道暗涵一线研究水污染治理工作

  但是现在城市越建越密集,对人民生命财产的保护要求越来越高,所以现在的防洪标准比过去更高。如今,小河流要50年一遇的防洪标准,大河流要100年一遇的防洪标准。另外,因为宝安的河流大部分是感潮河流,所以也需要防潮。小河流要达到100年一遇的防潮标准,干流和海堤要达到200年一遇的防潮标准。而这些100年、200年一遇的标准也叫重现期,是根据多年的历史数据统计出来的一个标准,这个标准会随着数据的变化而变化。

  水务工作的第二大块是饮用水源保护。饮用水源保护包括饮用水水库、饮用水水源地的保护。宝安主要有三大“水缸”,也就是三大水库——铁岗水库9950万m³、石岩水库3154万m³、罗田水库2913.5m³。宝安每年大概消耗引水4.2亿m³,其中有3.5-3.8亿m³是东江引水。所以,宝安人的饮水主要靠东江水,而东江的水又通过铁岗水库、石岩水库中转,供应出去。

  但是,铁岗水库、石岩水库都在建成区包围之内,所以有不少入库支流容易造成内源污染。而且东江水先天水质也比较差,只能达到地表水III类水的水质,这是饮用水的最低标准。为了改善这些情况,宝安如今制定饮用水源水库物理隔离模式,启动建设铁石水源水质保障工程,将饮用水水源与生态水水源全面隔离,实现水资源总量不变前提下“多水统筹”,以更高更严的要求和标准管控饮用水水质。

  如何将饮用水水源与生态水水源全面隔离呢?工程采用了“两库两湿地——调蓄兼净化、联通联排线——引洪加补水、一库一主题——营水又筑景”的实施方案,利用应人石河口、九围河口的库尾空间建设两个生态库,并在库里建设两个各具特色的人工湿地;两个生态库之间以隧洞连通,再建一段隧洞连接西乡河。工程完工后,山地的初期雨水和应人石河、九围河的入河雨水将首先进入人工湿地净化,通过隧洞,未达入库标准的雨水将在两个生态库内调蓄,并能进入西乡河进行生态补水。达到入库标准的水就能进入水库,为铁岗-石岩水库达到III类水水质标准提供有力保障,以更高标准保护水库水资源,为市民提供更优质的饮用水源。

 
编辑:王一
来源:小康杂志
发布时间:2020-02-17


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