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  2019年12月《小康》上旬刊
  栏目:评论
【评论】夯实优化营商环境的法治基础

★文 /解筱文

  中国小康网 独家专稿

  文/解筱文

  营商环境是一个国家市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现,健全完善营商相关法律法规是优化营商环境的首要保障。

  前不久,官方和民间紧密衔接,在全球进行了两场超级商业活动。11月10日,第二届进博会以累计意向成交711.3亿美元落幕之后,“双11”全球购物狂欢节当天国内各大电商平台交易额超过4000亿元人民币。这种由中国引领开启的“全球买全球卖”商业浪潮,之所以能强劲发展,除巨大的中国市场力量之外,一个重要原因就是良好的营商环境。

  营商环境是一个国家市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现。新时代的中国,进一步扩大对外开放,就必须持续优化营商环境,才能更好融入全球价值链,不断解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,推动经济高质量发展,为世界经济增长带来新的更多机遇。

  健全完善营商相关法律法规是优化营商环境的首要保障,2019年10月8日国务院第66次常务会议通过,将于2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》(以下简称《条例》),是为进一步优化营商环境颁行的第一部专门行政法规,在中国营商环境建设制度史上具有里程碑的意义。

  《条例》是国家将近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法进一步系统化、规范化,把政策提倡、工作要求和实践做法变成全社会具有法律约束力的制度规范。进一步凸显了国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务的改革勇气和决心,体现出国家对保障各类市场主体平等、有序发展的高度重视,展示出中国持续优化营商环境的坚定意志和决心,标志着中国优化营商环境制度建设进入新的阶段。

  统观《条例》全文,主要从四个方面着力夯实优化营商环境的法治基础。一是围绕贯彻新发展理念、正确处理政府和市场的关系、完善社会主义市场经济体制等进行有针对性的制度设计,对“放管服”改革的关键环节确立了基本规范。二是聚焦突出问题,重点围绕强化市场主体保护、净化市场环境、优化政务服务、规范监管执法、加强法治保障,明确一揽子制度性解决方案,推动各级政府深化改革、转变职能。三是围绕建立健全公平开放透明的市场规则进行制度设计。四是对压减企业开办时间、简化企业注销流程等反映强烈的问题作了具体的、具有实践操作性的规定。

 
编辑:赤子
来源:小康杂志
发布时间:2019-12-07


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