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从农村走出的“温情”服务者 在许多人的印象中，一提到“城管”，脑海中浮现的更多是铁面无私、甚至是冷酷无情的形象。但在穆建发看来，城管和普通人一样，面对生活艰难的困难群体，也会产生恻隐之心。有趣的是，作为一名“资深城管”，在接触城管科工作以前，穆建发也曾对这一职业抱有误解。穆建发说，“只有做了城管后，才发现根本不是那么一回事。” “刚柔结合、无情执法、有情操作”，在不违反相关法律法规和政策的情况下对存在特殊情况、确实存在困难的相对人，穆建发也会为他们争取一些合法利益或者机会。在2018年开墙破洞整治工作中，穆建发在走访中发现，有这样一户将一间卧室改造成理发店的人家——男主人是无法独立行走的残疾人，女主人手受过伤，无法从事重体力劳动，家中还有身患糖尿病、高血压等疾病的老人，如果“一刀切”地关停理发店，该家庭将失去唯一的经济收入来源。同时考虑到该理发店主要为社区内的老年人服务，受到老年人的广泛称赞，属于便民性质，穆建发在多次调查核实相关情况后，整理资料向上级反映。最终，该理发店被允许暂时保持现状继续经营。 作为一名从农村山区走出的孩子，也许没有哪一位城管比穆建发更能理解这些挣扎在生活边缘的群体的不易。穆建发坦言，自己来自云南保山地区昌宁县的一个小山村，小时候家中贫苦，借米借面都是常事，有时甚至连火种都得借。小学五年级他就开始住校，自己做饭。而所谓的做饭，不过是用石头架着口锅，将米、菜、盐放在一起煮，为了比谁先吃上饭，有时候饭都是夹生的。“为了维持生计，我母亲从很早就开始倒卖起山货，愣是通过这种方式供我和妹妹都上完了大学。”穆建发回忆。 尽管对困难群体充满同情，但这并没有影响穆建发在工作中做到秉公执法。“生活在城市中，就应该遵守城市中的规则，这对任何人都不应是例外。”穆建发表示。强烈的规则意识的养成也许得益于其他在中国政法大学本科四年的求学经历。在这所知名法学高等学府的熏陶下，规则意识和权利意识已经深深植入进穆建发的思维模式之中。也正因为此，在工作中无论遇到何种情况，尊重每一位相对人的权利成为穆建发的底线。
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