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  2019年11月《小康》下旬刊
  栏目:社会
新型城镇化改革:龙港撤镇设市破题背后

★文 /郭煦

  中国小康网独家专稿 记者郭煦

  素有“中国第一座农民城”之称的浙江龙港撤镇设市,其改革具有示范意义。温州市市长姚高员曾就此表示,龙港撤镇设市是新时代新型城镇化的创新举措,是行政区划改革创新的重大突破,是农民就近城镇化和城乡融合发展的重要探索,是创新行政管理体制的大胆实践。

  近日,浙江省人民政府召开新闻发布会宣布,经国务院批准,同意撤销苍南县龙港镇,设立县级龙港市,以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域,由浙江省直辖,温州市代管。9月25日,温州市龙港市正式揭牌,撤镇设市。

  龙港位于浙江温州南部,因在新型城镇化建设上的大胆探索、先行先试,素有“中国第一座农民城”之称。龙港撤镇设市是党的十八大以来全国第一个镇改市,此次撤镇设市后,龙港行政区划调整,工作千头万绪,相关工作正在紧锣密鼓进行中。

  探路者:新时代新型城镇化创新之举

  上世纪80年代,浙江温州农民创造了许多改革佳话,龙港“农民城”的兴建就是一个典型。1983年,苍南县龙港镇获批成立后,在全国率先推出户籍制度、土地有偿使用、发展民营经济“三大改革”。周边乡镇大批农民自带口粮进城、自建住宅落户、自办企业发展,短短一年间建起了“中国第一座农民城”。

  1981年,温州市新设的苍南县择地建设港口和经济中心,经过研究选址定在了方岩村,在龙港镇正式成立后,包括方岩村在内的几个村都划入了这个新建镇。

  为解决落户难题,龙港镇以1984年中央一号文件“允许农民自理口粮到集镇落户”为依据,发出通知:凡在龙港镇购地建房、经商办企业的农民,都可自理口粮迁户进龙港镇。来龙港买地的农民,填个表格交完钱,剩下的有关手续交给政府办。来龙港办厂的商人,可以“先上车,后买票”,政府一揽子服务全部免费。

  当时龙港镇规定,农民进城需要宅基地建房的,按照不同地段收取700元到5000元不等的费用。当时的苍南县,已经有6500个“万元户”,其中90%以上居住在龙港附近。在经济上先富起来的他们,希望有一个良好的生产生活环境。“仅30天,就有三省七县5000多户申请到龙港建房落户,共收到地价款近1000万元。”原龙港镇委书记陈定模回忆,短短一年时间,龙港镇3000多间楼房同时兴建,“中国第一座农民城”拔地而起。

 
编辑:赤子
来源:小康杂志
发布时间:2019-11-21


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