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专项债品种试点范围有望扩大 汤林闽指出，当前，稳投资依然是稳增长不可或缺的重要一环。在新增专项债额度基本用完、很多地方已完成了全年新增额度发行的情况下，增加专项债额度存在一定的必要性。随着经济社会不断发展，公益需求不断提高，更多的专项债额度和专项债品种创新出现都是可预期的局面。 汪苑晖表示，待新增债券发行任务完成后，考虑到地方债仍是稳投资以及稳增长的重要支撑，年内新增地方债或将提额发行。从方式上看，由于专项债纳入基金预算，存在调用历史遗留额度的可能性，2018年财政部《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》提出，“积极利用上年末专项债务未使用的限额”，因此，若有继续发行新增债券的必要，或将首先考虑使用上年专项债留存额度。从规模上看，2018年底仍剩余1.23万亿元专项债额度，完成新增债券发行目标后若考虑使用留存额度，年内还有另发行新增专项债1.23万亿元的空间。 他还指出，目前专项债的整体规模及品种范围已无法完全满足地方在基建投资和改善民生等领域的资金需求，为进一步落实积极财政政策，政策相继出台大力推进专项债发行，品种也将进一步聚焦重大项目及补短板领域。 去年《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》明确提出，聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板；今年6月财政部《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》中提及的交通设施、水务建设、城乡平衡发展等重大项目或将得到更多专项债资金支持与关注；7月底中央政治局会议要求有效启动农村市场，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。 “专项债品种试点范围有望进一步扩大，尤其在上述重点短板领域将加快推进并不断创新。”汪苑晖说。 （《小康》·中国小康网 独家专稿） 本文刊登于《小康》2019年9月中旬刊
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