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  2019年09月《小康》中旬刊
  栏目:特别策划
【珠三角营商环境调查】罗湖:城市更新释放空间提升功能

★文 /方怡晖

  中国小康网 独家专稿 记者方怡晖 罗湖区是深圳最早的建成区,经过多年发展,急需推动城市更新释放空间才能更好地提升城区功能,推动罗湖区营商大环境的改善。除此之外,罗湖区积极推行一系列企业扶持政策激励企业发展,打造优良的企业环境。

  罗湖区是深圳市最早的建成区,在那段效率便是生命的辉煌岁月里,罗湖区作为改革开放中排头兵中的顶尖,创造了许多国内第一。2018年地均产出每平方公里GDP28.62亿元,是全市平均水平的2.4倍,居全市第二。

  如今,罗湖遇到了许多不可避免的发展难题:土地空间缺乏问题严峻,严重制约了罗湖经济社会的发展,配套设施亟待升级。

  目前,罗湖多管齐下,依靠释放优质空间,升级城区设备,为企业减税降费,有力地推动罗湖营商环境的改善。

  “更新+整备”攻克土地存量困境

  多年的发展,让罗湖如今留下了土地存量不足的困境:罗湖区总面积78平方公里,可建设用地却只有约35平方公里,而且可供开发建设的土地也基本耗尽。

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  罗湖区依靠城市更新,释放成片产业空间,提升城市功能,改善营商环境。罗湖区委宣传部提供

  不足的土地使得产业空间政策难以推动,这让罗湖在粤港澳大湾区重要的发展时期陷入被动的境地。罗湖想要推动营商环境,必须破解空间瓶颈。

  加速释放产业空间、提升空间利用效率,成为罗湖优化营商环境改革举措的“重头戏”。

  2019年3月11日,深圳市罗湖区城市更新和土地整备局正式挂牌,从此,城市更新和土地整备开始职能联动,体现出罗湖区要切实解决土地存量问题的决心。城市更新和土地整备对于国土空间提质增效就相当于‘左右手’的关系。通过“更新+整备”的联动协调机制,罗湖区可以加强部门之间的合力协作,强有力地实现城市更新,攻克土地存量问题,释放成片产业空间。

  以位于清水河一路和清水河五路交叉口的地铁“清水河站”为例,在罗湖区委区政府的领导下,各部门合力协作、用尽政策,结合清水河重点更新单元申报等契机,前后奔波了半年多,终于破解难题,“啃”下了5项拆除搬迁硬任务。由此释放出约15.45万平方米土地,不仅扫除了修建地铁站的“绊脚石”,更推动解决了清水河实业公司地段拖欠十几年的老大难问题,为后续清水河片区的升级发展打下了坚实的基础。

  近年来,罗湖区为完善公共服务设施用地整备出大量土地。如丹平路一期建设工程东湖段9.14万平方米、仙湖植物园征地项目70.92万平方米;超额完成了1公顷的重大产业项目用地整备任务,共11.35公顷;提前完成了4块教育用地的整备任务,极大推动了民生基础设施建设的提质增效,还顺利完成大梧桐产业带5.8万平方米土地整备,为重点片区焕发经济新活力提供产业用地保障。

  2018年以来,罗湖区变“被动完成”为“主动出击”,以助推全区国土空间提质增效为目标,超额完成了50万平方米的市级整备任务。经过一年努力,共完成整备土地95万平方米,超额提前完成年度任务。

  为助推“罗湖全面振兴”,罗湖区以辖区违法建筑“零增量、负增长”为目标,创新“协商签约+行政处罚+行政征收”新机制。截至目前,罗湖重拳出击拆除侵占土地违建3万平方米,清理过期临建8.22万平方米,清理土地面积23.85公顷,整备土地面积80公顷,为全面振兴发展进一步加快了产业、文体、教育等空间提质增效。

  2018年度,罗湖区完成拆除消减各类违法建筑950栋、面积逾108万平方米,年度任务完成率114.9%,超额完成年度减存量任务。在深圳市年度查处违法用地和违法建筑工作共同责任考核中,罗湖区位列第一。

 
编辑:赤子
来源:小康杂志
发布时间:2019-09-11


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