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中国小康网 独家专稿 记者麦婉华 作为广东首个营商环境改革创新实验区，广州市黄埔区、广州开发区对照世界银行和国家营商环境评价体系，正打造全国最优、国际一流的营商环境新高地，让“不可能成为可能”，提供可复制、可推广的鲜活“广东经验”。 近几年，每当到了6月18日，各大网购平台都争相推出购物优惠的“购物节”。而位于广州市黄埔区、广州开发区的京东华南物流中心在6月10日如愿拿到了行政审批局出具的《占用、挖掘城市道路行政许可决定书》和《临时占用绿地核准意见书》，并在周末进行临时路口施工。这时，距离京东华南物流中心网上申报临时占用绿地审批事项仅仅2小时。 京东华南物流中心负责人回想起来，惊讶黄埔区政审批之快。原来，在京东一年一度“6.18”店庆日来临之际，京东华南物流中心位于笔岗大道的仓库将迎来货运物流量的爆发式增长，为了满足华南地区广大网购者的需求，迫切需要新增设的机动车出入口以缓解大量货运车辆进出的压力。 
广州市黄埔区、广州开发区对照世界银行和国家营商环境评价体系，正打造全国最优、国际一流的营商环境新高地 由于时间紧迫，京东华南物流中心负责人非常着急，希望能尽快完成相关市政和绿化审批事项报批。广州开发区行政审批局与企业充分沟通了解情况后，结合企业需求，为企业提供“订制式审批服务”，认真、细致全程指导企业备齐材料，同时积极联系区绿化监理公司等相关单位及时进行相应的现场核实工作。结合实际情况，对企业申报的“占用、挖掘城市道路”和“临时占用绿地审批”这两个行政许可事项进行了并联审批，仅用一个工作日便完成了所有审批工作。 京东华南物流中心所获得的政务服务正是广州市黄埔区、广州开发区所不断致力的“来了就办、一次搞掂”工作实践。跑出最快审批速度，打造企业服务“高速路”是该区营商环境改革发展的重要体现。 营商环境只有更好，没有最好。营造国际一流营商环境，既是政府提供公共服务的重要内容，也是中国推进新一轮改革开放的坚实基础，更是实现高质量发展的关键一环。作为广东首个营商环境改革创新实验区，广州市黄埔区、广州开发区对照世界银行和国家营商环境评价体系，正打造全国最优、国际一流的营商环境新高地，让“不可能成为可能”，提供可复制、可推广的鲜活“广东经验”。 区位、创新等优势造就营商高地 2000多年前，黄埔港的帆影桨声开始连接中国与世界，这里是华南地区最大的沿海和远洋交通运输枢纽，海丝文明长盛不衰。在“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平总书记两次提到广州作为“古港”、“良港”在古代丝路文化中的重要作用，指的就是广州市黄埔区、广州开发区的黄埔港。 
优越的区位优势让广州市黄埔区、广州开发区在营商环境改革发展中获得先天优势。其位于珠三角区域几何中心，粤港澳大湾区的湾顶位置，交通极为便利，辐射带动能力大 优越的区位优势让其在营商环境改革发展中获得先天优势。地理空间上，广州市黄埔区、广州开发区位于珠三角区域几何中心，粤港澳大湾区的湾顶位置，交通极为便利，辐射带动能力大。拥有悠久的航运历史，是千年海上丝绸之路发祥地，自古以来就是中国对外贸易的重要出入口。 广州开发区营商环境改革局局长黄娇娥接受《小康》杂志采访时表示，该区作为广东省首个营商环境改革创新实验区，其在营商环境各方面上有多项优势，除了上述的区位优势外，平台优势也是其重要优势之一。 据了解，广州市黄埔区、广州开发区拥有四个国家级功能区（广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州保税区、广州出口加工区）、四个重大发展平台（中新广州知识城、广州科学城、广州国际生物岛、黄埔临港经济区）。中新广州知识城上升为中新国家级双边合作项目，成为粤港澳大湾区重大创新载体，为营商环境改革创新搭建了重大平台，增添了新的动力。 “具有优越的创新发展能力也是我区营商环境发展改革的优势。”黄娇娥介绍，2018年，广州开发区4项成果荣获2018年度国家科学技术奖，科技企业突破两万家，专利申请量突破两万件，高新技术企业2037家，上市企业49家，新三板挂牌企业123家，3家孵化器获评“中国孵化器50强” ，集聚两院院士等各类高层次人才565人。广州高新区跻身全国10大世界一流高科技园区建设行列。2019年5月，广州高新区科学城园区因在推动“双创”方面大胆探索、勇于尝试、成效明显，获国务院督查激励。 2018年10月，习近平总书记亲临考察该区企业明珞汽车装备，肯定民营中小企业在自主创新方面取得的成绩，指出“中小企业能办大事”。因此，具有发达的民营经济及中小企业也是广州市黄埔区、广州开发区营商环境重要特点。黄娇娥表示，民营经济已经成为该区经济发展的重要力量，全区聚集民营及中小企业超过两万家，呈现出“3个80%以上”的特点：80%以上的规模以上工业企业是民营及中小企业，规模以上（限额以上）民营企业1194家，年营业收入超亿元的民营企业338家；80%以上的高新技术企业是民营及中小企业；80%以上的授权发明专利、技术创新成果和新产品来自民营及中小企业。 值得注意的是，该区还具备推动实验的体制优势，成立营商环境改革专职部门。2005年，广州市黄埔区、广州开发区成立全国首个企业建设局，为企业筹建提供全流程服务。2015年，作为全国首批相对集中行政许可权改革试点，率先成立广东首家行政审批局。2019年3月，该区在营商环境改革体制机制上再发力，成立营商环境改革局，是广东首个、北上广深四个特大城市中第一个直接以营商环境命名的机关部门，承担统筹全区营商环境改革和监督考核任务。至此，该区以机构改革为抓手，改革优化营商环境机构“矩阵”，将营商环境改革体制建设又提到新高度。
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