|
为何统计数据造假屡禁不止？ 这与高速发展阶段部分地方政府“唯GDP论”“数字出官”分不开。有关专家指出，体制的缺陷也导致了“统计弄虚作假”。一方面，是缺乏独立性和超脱性、严重依附于政府行政系统的统计管理体制。现行各级统计部门实际上均是同级政府的一个工作机构，无论是统计人员还是经费，均由同级政府掌控。在这种管理体制背景下，面对渴求政绩数据的地方政府，统计部门显然不可能有什么“只对真实”负责的独立性和超脱性，结果必然是，“官出数字”而非“统计出数字”。 另一方面，是过度依赖简单统计数字的官员政绩考核评价体制。受制于这种简单、机械的“数字出官”的官员考核评价体制，再加上没有独立性的统计管理体制，在追求更“漂亮”政绩单的强烈冲动下，“统计弄虚作假”显然就具有了十分现实的必要性和可能性。 根治“统计弄虚作假”，一方面，要强化对“弄虚作假”等统计腐败的处罚、惩治力度，不仅要追究其行政方面的违规责任，更要穷究在刑法层面的刑事责任。另一方面，必须尽快改进和完善极易导致“统计弄虚作假”的“官出数字”的管理体制和考核体制。如为了增加独立性，对统计部门实行垂直管理或干脆将其从行政系统中剥离出来，直接对人大负责；大力培育民间化、社会化的第三方统计；增进官员考核评价体制的科学性、民主性，变单一的“数字考核”为更具科学民主含量的“民意考核”“选票考核”。 前述专家表示，在严惩统计数据造假行为的同时，通过完善制度和推进管理体制改革，真正建立起不能多报虚报、瞒报谎报，不敢少报漏报、凭空捏报的体制机制。有关部门必须对各地的数据进行审计和监管，对于GDP和地方财政收入出现异常数据的地方进行核实，只有真正发挥对财政预算和决算的审查职能，让政府收支更加阳光透明，才能从根本上狠刹政绩虚报的歪风。 （《小康》·中国小康网 独家报道） 本文刊登于《小康》2019年8月上旬刊
|
