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  2019年08月《小康》上旬刊
  栏目:小康故事
小康故事:如何打通县域创新“任督二脉”

★文 /尤蕾

  中国小康网 独家专稿 记者尤蕾 我国改革开放40多年的实践表明,县域只有实施创新驱动发展战略,发展才有动力,经济才有活力,高质量发展才能有效落实,乡村振兴的产业基础才能夯实。显然,这里的创新驱动包括了政策、科技、环境、人才等各个要素。创新是引领发展的第一动力,县域是创新体系的“神经末梢”。实施创新驱动发展战略,基础在县域,活力在县域,难点也在县域。

  2017年国务院办公厅印发的《关于县域创新驱动发展的若干意见》部署了县域创新驱动发展的八项重点任务:一是加快产业转型升级,促进县域特色主导产业向绿色化、品牌化、高端化、集群化发展;二是培育壮大创新型企业,支持符合条件的高成长性科技企业上市;三是集聚创新创业人才,激发各类人才的创新创业活力;四是加强创新创业载体建设,在有条件的县(市)建设创新型县(市)、创新型乡镇;五是促进县域社会事业发展,推动科技成果更多惠及民生改善;六是创新驱动精准扶贫精准脱贫,强化科技创新对精准扶贫精准脱贫的支撑引领作用;七是加大科学普及力度,切实提升农民科学素质;八是抓好科技创新政策落地,加强国家与地方科技创新政策有效衔接。

  近年来,县域创新无论从管理机制还是运行机制,无论是改善环境还是科技支撑,都不可避免地遇到了挑战与掣肘,如何清除县域发展过程中的积弊,是考验当地执政者决心与能力的一道难题。迎难而上,勇于改革,不少县市都已经或正在摸索符合自身发展的新路径。

  机制体制改革创新为县域经济发展提供了肥沃的土壤。为营造县域经济发展的良好环境,县一级着力创新组织机构体系,理顺政府部门、行政层级之间的关系,努力提高社会管理和公共服务水平,在深化“放管服”改革中重点发力,以改善硬环境、优化软环境。

  县域创新亦需要深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持绿色发展保护生态环境,同时,大力发展县域特色优势产业,走好城镇化之路,实现产业与城镇功能深度融合。

  创新,最需要盘活的资源就是人和钱。如何招揽人才、留住人才,如何创新金融体系,把钱留在县域且用在“刀刃”上,都是县域创新各要素中最值得探讨的环节。

  创新,离不开基层,经验也首先诞生在基层。牵一发而动全身,只有县域不断求新求变,把淤滞的“痛点”打通,才能让整个国家的经脉活络而澎湃。

  实施创新驱动战略,基础在县域,活力在县域,难点也在县域。近年来,各地都在不断加大改革创新力度,清除县域发展过程中的积弊和障碍,以激发县域活力。

  超过60%的总人口、超过90%的国土面积、通上达下的关键位置,这就是县域。县域经济是国民经济中具有综合性和区域性的基本单元,在国民经济体系中占有非常重要的地位。县域经济发展的程度,决定着国家经济发展的规模和水平。县域求新求变,整个国家的脉络才能真正活跃起来,这靠的就是基层创新。

  显然,实施创新驱动战略,基础在县域,活力在县域。但也不能忽略一个事实——难点也同样在县域。近年来,无论是管理机制,还是运行机制,无论是改善环境、还是科技支撑,各地都在不断地加大改革创新力度,清除县域发展过程中的积弊和障碍,以激发县域活力。

 
编辑:风华
来源:小康杂志
发布时间:2019-07-30


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