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  2019年05月《小康》中旬刊
  栏目:专题策划
粤港澳大湾区县域“风口”来临

★文 /张玉荣

发展特色城镇,推进体制改革

  《规划纲要》中提到要完善城市群和城镇发展体系,发展特色城镇。充分发挥珠三角九市特色城镇数量多、体量大的优势,培育一批具有特色优势的魅力城镇。
  说到魅力城镇,在粤港澳大湾区中的县域一级的建设比较成熟,比如中山、东莞的特色小镇可谓亮点纷呈、争奇斗艳。中山“一镇一品”的专业镇经济就是珠三角的经济特征之一。比如小榄的菊城智谷小镇、南朗的翠亨旅游小镇、古镇的灯饰特色小镇、火炬区的火炬智慧健康小镇、东升的中国棒球小镇、沙溪的时尚服装小镇等等。
  《小康》记者参加过古镇的灯光文化节,也走访过灯饰的制造厂商,发现古镇的灯饰制造全产业链非常完善。据了解,该镇将继续打造以灯饰产业为核心优势产业,并打造产业旅游,使灯饰不仅仅是工业产品,也是一种艺术品。此外推广工业旅游,让消费者在古镇购买灯饰的过程中可以感受到灯饰魅力。
  东莞的特色城镇则在产业方面呈现百花齐放、各有千秋的态势。中堂镇的造纸业、厚街镇的家具制造业、虎门镇的服装业、大朗镇的毛织业、长安镇的五金业、茶山镇的食品业、清溪镇的电子业等等。
  东莞推出城市建设新规划,通过努力打造魅力小城和特色小镇,以小镇建设聚焦特色产业、结合结构化金融手段、实施产城融合开发建设,重构特色产业价值链和生态圈。
  中国是五级政府体系,其中市级下面一般辖有县或区,但是东莞和中山没有县或区政府。《规划纲要》中提到加快推进特大镇行政管理体制改革,在降低行政成本和提升行政效率的基础上不断拓展特大镇功能。在东莞两个国家级的撤镇设市设区试点镇虎门和长安,简政强镇事权改革实现了多项突破,行政管理权限基本已经达到县一级政府的水平。当然,在改革中行政管理权限扩大,人员编制仍存落差的局面还是需要有效疏解。

  “大湾区背景下,体制改革需要提上重要日程。比如中山相关部门领导就谈到镇区需要合并调整,镇太多,官太多,机构太多,各自为政互相牵扯。当地政府也意识到这问题,大湾区规划出来了,现在感觉到形势逼人。”陈恩说。 

《小康》2019年05期  

 
编辑:容与
来源:小康杂志
发布时间:2019-06-25


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