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  2019年01月《小康》下旬刊
  栏目:封面故事
探路一流治理

★文 /《小康》编辑部

  
  “就像人的健康程度需要有许多重要指标来描述一样,城市这个‘大身体’也应该用指标来衡量,如果只是很简单地从政治、经济、文化等宏观方面做一些考虑,就去制定城市发展的规划,显然是有些粗糙、有点武断了。”
  这是国务院新闻办公室原主任赵启正对于《中国城市综合发展指标2018》报告给出的寄语。2018年末,由国家发展和改革委员会发展规划司与云河都市研究院主办的“中国城市综合发展指标2018研讨会”召开,中国所有地级以上城市(298个)被进行了一次全面的量化评价。
  报告显示,在中国城市综合发展指标2018综合排名中,北京、上海、深圳分列前三位,广州、天津、杭州、重庆、成都、南京、武汉则位居第4位到第10位。
  “报告不仅是评价,也指出了前进的方向。”中国城市综合发展指标专家组首席专家、中共中央财经领导小组办公室原副主任杨伟民指出。
  当下,城市作为国家重要的组成细胞,正逐渐进入现代化管理时代。未来的前进方向何在?
  去年11月,习近平总书记在上海浦东新区城市运行综合管理中心考察时强调,城市管理搞得好,社会才能稳定、经济才能发展。一流城市要有一流治理。城市是经济社会发展的产物,更是人们生活的空间载体,小到背街小巷的治理,大到城市功能区规划,再到全面治污、治堵,其总原则都离不开“一流治理”,具体落脚点就在“科学化、精细化、智能化”。
  按照习近平总书记的指示,各地在探路“一流治理”方面做出了许多有益尝试。近日,《小康》杂志、中国小康网记者深入一些城市进行了实地调研采访。
  在江苏省溧阳市,从新桥村和松岭村的先行试点,到如今覆盖全市所有175个行政村,百姓议事堂已经成为当地密切党群干群关系的“连心桥”、反映社情民意的“晴雨表”、调处群众矛盾纠纷的“草药方”、基层民主法治的“阳光房”。除了广受赞誉的百姓议事堂基层治理模式,溧阳还在努力打造“溧即办”品牌,在深化行政审批制度改革、打造优质营商环境方面进行努力探索。
  在北京市朝阳区高井村里,则藏着一个“数字大脑”,统管着村里方方面面的数据。线上“三公开”,村民随时随地可查账,健康数据库成为了全村的“智慧医生”,通过建设“智慧高井”大数据平台,高井村在社会治理工作上走出了一条效果显著的特色之路。
  在浙江省嘉兴市桐乡,从“乌镇管家”到“警社大联盟”,乌镇不断在社会治理方面进行着有益的尝试。曾以“全民参与”声名远播的“乌镇管家”诞生于2015年第二届世界互联网大会前,现已发展壮大为一支4000余人的队伍。2018年10月,“乌镇管家”迎来了它的升级版。在“乌镇管家”队伍日渐成熟的基础上,乌镇派出所成立了“警社大联盟”,既充实了社会“自治”队伍,也弥补了过去“乌镇管家”在某些专业领域的空白。
  在新时代,城市治理的核心无疑是价值构建,要建立植根于市民内心的价值认同,让更多社会力量从“旁观者”“批判者”转为“参与者”“建设者”,让“他们”成为“我们”,形成价值趋同、目标一致的共同体。城市在向“科学化、精细化、智能化”方向前进的同时,该如何破解基层反映比较强烈的权责脱节等难题呢?
  在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上,中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨讲到“要在全国东、中、西部选择一批城市,开展市域社会治理现代化试点,创造可复制、可推广的经验”。郭声琨还提出,下一步将继续推广“最多跑一次”“马上办网上办一次办”“不见面审批”等措施,推动公共服务个性化、全时化、定制化,并将打造矛盾风险防控新模式,从源头上破解“案多人少”难题。
  未来,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,还需要在个性、全时、定制等方面做出更多的探索。
  
  
《小康》201901期下
  

 
编辑:
来源:小康杂志
发布时间:2019-02-02


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