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  2018年11月《小康》中旬刊
  栏目:人物
佛山:环保从严 引领绿色发展

★文 /韩静

环保执法人员对企业排放污水进行取样检查。
  中国小康网独家报道
  为顺应人民对美好生活的新期待,佛山集中精力解决经济和环境两本账,以生态环境保护促进产业转型,一个经济结构渐趋合理、生态环境日益优化、承接功能不断增强、市民满意度逐年上升的生态佛山,正出现在人们眼前。
  一个天蓝、水清、气爽的环境是“最普惠的民生福祉”。近年来,走在“绿水青山就是金山银山”新征程的广东省佛山市,为实现让绿地常在、清水长流、蓝天永驻,佛山环保人不断提高环保监管力度,倾力呵护清水蓝天,通过一场又一场漂亮的环保攻坚战,取得了本地人自豪、外地人赞叹的生态城市建设成果:城市PM2.5浓度值总体呈明显下降趋势,集中式饮用水水源地水质100%达标,优良天数比基本稳定在80%以上,全市森林面积达到160.35万亩……
  在既要保生态、又要保发展二者之间,佛山探索出的发展“要诀”是:“宁愿不要金山银山,也要保住绿水青山”,倒逼传统产业提质增效,高污染、高消耗项目,坚决拒之门外,现有低端落后产业,加速调整淘汰;建立长效机制压实责任主体,对环保违法犯罪行为零容忍!
  强化督察和考核,拧紧环保工作“责任发条”
  佛山是广东制造业大市,从市区到村镇,密布着大量的工业园区,各种废气、废渣、废水的偷排防不胜防,环保压力较大。治污千头万绪,如何走出环境困局?
  万千对策之中,佛山执政者们依旧觉得当务之急还是“还历史欠账”,从源头出发,革新理念,拧紧环保工作“责任发条”,由“环保优先一点”转变为“以环境引领”,进而倒逼制造业转型,使佛山产业格局更趋合理。
  2016年底,佛山对原环境保护委员会调整升格,由市委书记、市长共同担任主任,进一步加强党委对环境保护的领导。将佛山各区区委和市纪委(市监察局)、市委政法委员会、市委组织部、市委宣传部、市机构编制委员会办公室等5个与环境保护工作紧密相关的党委部门纳入本市环境保护“党政同责、一岗双责”责任制体系,推动各级党委及其部门环保责任“由虚到实”。
  2017年,佛山市又在广东省率先出台了市委书记、市长环境保护督察令暂行管理办法,建立三级环保督察令制度,着力解决重点难点环保问题。
  三级环保督察令制度的实施,从更高的层面统筹各级党委、政府各组成部门,整合多方力量共同推动问题解决。必要时,由市委书记、市长现场督查办理进展情况,集中、彻底解决影响面大的突出环保问题。截至目前,佛山市已发布市委书记、市长环境保护督察令4个,有力促进了环保问题重点难点环节的突破。
  在构建责任追究体系强化问责追责体系建设方面,佛山出台了《佛山市环境保护行政过错责任追究实施办法》,明确各级政府、各级相关部门领导的环保行政过错追责情形、追责方式和结果运用。佛山环保局工作人员介绍,该办法实施以来,仅中央环保督察期间问责人数就达到百人以上。
  据悉,自2016年-2017年1月,佛山环保责任追究人员全市共99人;2017年-2018年5月,中央环境保护督查整改过程问责人数达118人;2018年6-7月,全市共问责87人。机制体制层层递进,一道道环保紧箍咒,让所有人都感受到了前所未有的压力。

  “压力非常大,感觉身上担子更重了。” 佛山市环保局副局长陈振华觉得这些压力来得挺好。“不管是政府领导班子,还是人民群众,如果对环保的认识尚有分歧,或者说各部门还仍然觉得环保工作只是环保局的份内职责,那么环境问题就很难真正解决。如今,有了自上而下的责任划定机制,佛山的环境治理关系,就有了强力理顺的机会,可以让部门不再推诿扯皮。”

 
编辑:容与
来源:小康杂志
发布时间:2018-12-28


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