大美江阴 一座城市的温暖与体贴总会在不经意间自然流淌出来，浸润着这里的人以及远方的客，如今，更多的人触摸到了江阴的温度。
扬子江畔，大美江阴，一直致力于提升城市品质，使城市功能更加完善、城市治理更加精细、城市服务更加精准——为的就是“不能让一个群众在幸福指数中掉位，在一个角落掉队”。
“不能让一个群众在幸福指数中掉位，在一个角落掉队”，在江阴市，“幸福指数”从2007年起就成为重要考核指标。
2016年8月江阴市城乡建设大会提出“1310工程”，两年多时间，江阴市着力打造现代化有特色的美丽宜居城市，实现江阴城市品质整体提升，使城市功能更加完善、城市治理更加精细、城市服务更加精准，让一座现代化有特色的美丽宜居城市，展现在世人面前，屹立于扬子江畔。
“小清新”铺就幸福路
从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，进入新时代，人民群众对美好生活的向往已发生了质的变化。青山、绿水和清新的空气，好的生态环境已成为地方政府为民谋利的职责所在。
自去年以来，江阴市加快推进全市“两减六治三提升”（简称 “263”）专项行动中，打造江阴长江生态安全带，提升生态保护水平，成为江阴市“263”专项行动的重中之重。
江阴市把生态环境保护作为重要的政治任务，加强组织领导、形成强大声势，责任层层落实、压力层层传递，积极主动、集中攻关解决重点难点问题，以环境信访问题总量的明显下降、“散乱污”企业整治的明显成效、大气质量和水质量的明显提升，推动全市生态环境明显好转。
通过实地调研、精心谋划，江阴高标准、高水平绘制蓝图，启动江阴港规划修编，主动将港口规划岸线由原来的23.4公里调减到17.48公里，重点发展战略性新兴产业和绿色生态产业，同时，还实施了包含水岸和谐、江城互动、林湿一体、江河联动的4大类18项工程，东西向扩展滨江生态岸线，南北向延伸锡澄运河生态岸线，加快建设滨江公园、锡澄运河公园，扎实推进“八里沿江、十里运河”城市生态景观带，全力构建T形城市滨水空间，让长江岸线成为美丽的生态岸线、市民的休闲岸线、游客的观光岸线。
江阴市以全国万分之一的国土面积，培育了全国百分之一的上市公司，在“全国百强县”中连续十五年蝉联榜首。有颜值有实力亦有内涵，说的正是江阴。与其发达的经济相比，江阴更是处处浸润着一种静水深流的城市文化气质。“三味书咖”城市阅读联盟点、24小时自助图书馆、漂流书箱等“城市书房”随处可见，满城书香沁心脾。江阴这座县级小城通过多年的阅读氛围营造，持续探索新机制、新形式，制造了很多“阅读”新惊喜，满满的都是“看点”与“亮点”。“香山书屋”就是一个被书香与爱心包围的地方，作为民间公益阅读的典范，已成为展示江阴全民阅读的一扇特色窗口。
城市交通路网建设，将江阴的视野与空间扩展得更远更高。随着城市发展的不断加快和“1310工程”的不断推进，不少道路项目已经拉开了序幕。为完善城市路网，缓解城区交通压力，江阴对长山大道以及芙蓉大道进行快速化改造。目前，江苏南沿江城际铁路的初步设计方案得到批复，盐泰锡常宜铁路即将开工，高铁梦的“落地”， 时空距离的缩短，为江阴注入了新动能。
“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”
中共无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎表示，改革开放40年来，秉承“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的城市精神，江阴勇创乡镇企业之先河、抢抓率先发展之先机，全市经济迅猛发展。作为中国最佳经济活力魅力城市，江阴市综合实力全国领先、实体经济规模强大、“江阴板块”独树一帜、村级经济较为发达、民生福祉不断改善。
去年7月以来，江阴市以行政管理体制改革为集成改革的“先手棋”，着力构建县域治理“四大体系”，县域治理体系和治理能力现代化水平得到显著提升。同时，江阴百姓的获得感大大提升。
针对企业群众反映的行政审批服务时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多等“一长四多”问题，江阴在市级层面编制市镇权责大清单，承接无锡市赋权282项，申请省级赋权59项；镇街层面，赋予镇街经济社会管理权限890项、开发区全链审批清单187项。同时，组建市行政审批局实现全链集中审批，打造镇街政务服务中心实现“一窗通办”，全面推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，开启“2440”审批服务江阴速度。此外，江阴还强化事中事后大监管以及建成政务信息大数据。
对于基层治理中长期存在的“看得见的管不着、管得着的看不见”的体制痼疾，江阴市通过织密基层治理“一网格”、组建综合执法“一队伍”、打造管理服务“一平台”、建成指挥调度“一中心”等措施全面构建沉底到边的基层治理新体系。
“因病致贫、因病致困”是困扰不少基层民众的难题，怎么才能花最少的钱把病看好？近年来，江阴市致力于打造以城乡低保为基础、专项救助为辅助、深度救助为兜底、慈善救助为补充、村级互助为扩展的社会救助体系。
其中村级互助模式被老百姓称为省钱“神器”。江阴市全面推行村级医疗互助“福村宝”计划，启动实施职工医疗互助“福企宝”计划。67岁的江阴长泾镇和平村村民龚佛宝，因患有结肠息肉，曾前往上海治疗，花去了大笔医疗费用，城保报销5000多元后，他还在“福村宝”获得了4000多元补偿。长泾镇和平村也是江阴首个开展村级医疗互助工作的村。这种村民邻里互助的模式，发扬了中华民族守望相助的优良传统，让百姓真正受益。目前和平村已实现了常住人口村级医疗互助全覆盖，今年1-8月已有100多位村民从中受益，结报周期在一周左右。
目前全国已有1293个村复制运用江阴“福村宝”村级医疗互助模式，覆盖人群超过400万。截至2018年9月底，村级医疗互助已覆盖江阴全市206个村，年度补助资金达1.45亿元，覆盖人群92.5万人，受益村民达8.1万人次。
对于江阴人来说，口袋里的“贴身管家”更是让他们幸福感满满。这位“贴身管家”正是江阴市为全市百姓提供的24小时在线智慧生活服务。建设温馨周到的生活服务体系，是江阴集成改革的重要内容之一。整合政府大数据资源，更高效地为群众提供优质基本公共服务，用“互联网+”打通服务群众“最后一公里”，江阴做了一件了不起的事情。
生活服务体系“最江阴”客户端，对全市各个部门和单位的服务功能模块进行了整合，形成“一体运行联动、一屏智享生活、一端‘走遍’江阴”的优势，构建起了新型智能便民生态圈。“最江阴”手机客户端设有行政服务、公共服务、便民服务、公益服务、资讯服务五大板块。行政服务涵盖45个市级部门单位、开发区、镇/街道的1841个审批事项。用户还可在手机上对审批事项进行预约，并查看排队进度。“12345”热线便民服务与客户端95项与老百姓生活息息相关的家庭服务内容，实现了线上线下服务联动。
一座城市的温暖与体贴总会在不经意间自然流淌出来，浸润着这里的人以及远方的客，如今，更多的人触摸到了江阴的温度。“2018中国幸福小康指数”之“寻找幸福百县”调查发现，江阴是一座让人心向往之的幸福之城。2018年9月至10月，《小康》杂志社联合国家信息中心，并会同有关专家及机构，在全国范围内进行了“2018中国幸福小康指数”之“寻找幸福百县”调查，江阴入选“幸福百县榜”，在该榜单上位居首位。江阴当之无愧，惠及老百姓的桩桩实事，正转化为老百姓心中满满的获得感、幸福感，勾勒出这座城高质量发展的上行曲线。
《小康》2018年11期上
