加速度 2017年，商事登记领域的“最多跑一次”改革全面启动，义乌市场主体准入便利化的脚步继续加速。
义乌为企业做到一站式审批、全程式代管、跟踪式联系、保姆式服务，瑞丰、华灿、爱旭等项目当年签约、当年开工、当年投产，创造了新的“义乌速度”。
义乌地处浙江中部、金衢盆地东缘。习近平主席称义乌是世界“小商品之都”，李克强总理称赞义乌小商品市场是中国名片，义乌商贸城堪称当代“义乌上河图”。商贸发达、办事高效，无疑是义乌享誉海内外的“金字招牌”。
在“2018中国信用小康指数”之“中国营商环境满意度大调查”中，“沿海六地营商环境十强区县”，浙江省义乌市名列其中。良好的营商环境主要得益于义乌近年来的各项改革“组合拳”——2013年，义乌在浙江省率先启动了两轮商事登记制度改革，2017年，商事登记领域的“最多跑一次”改革全面启动，义乌市场主体准入便利化的脚步继续加速。
申请材料一减再减
租房协议和房产证明，多年来一直是营业执照申请材料中的“老两件”。2015年，义乌为“双创”主体量身定制的“一照多址”、“一址多照”登记，对于重点培育的电子商务主体明确提出“三个允许”，即“允许电子商务企业的注册资金实缴改认缴”、“允许电子商务企业一个经营地址办理多本营业执照”、“允许没有办公实体的电子商务企业（交易平台服务提供商除外）通过电子商务秘书企业托管”。收到政策大礼包的电子商务主体数量激增，7个月内新增了电子商务企业1576家，浙江省首家电子商务秘书企业落户义乌，“义乌购”线上店铺也可申领营业执照获取主体资格。截至目前，义乌登记在册的电商主体已突破10万户，占全省电商总数的1/3。
2017年5月，义乌在前期“一址多照”和“一照多址”工商登记的基础上，启动实施“住所（经营场所）申报承诺制+负面清单制”。今年5月，义乌对企业住所（经营场所）的限制再次放宽，原先划定的负面清单被取消，专业市场外的主体，填写《义乌市企业住所（经营场所）信息申报承诺书》后，就免予提交租房协议和房产证明。
7月6日，义乌市嬉之乐水上游乐园有限公司法定代表人朱金贵，从“涉企证照工商通办”窗口领到了办好的《营业执照》和《卫生许可证》，朱金贵是义乌首个尝到“涉企证照工商通办”甜头的创业者,“最大的感受就是开办企业这件事变得简单明了，简直就是零基础、零门槛。”
“涉企证照工商通办，围绕‘最多跑一次’改革，将‘证照分离’、‘多证合一’、‘证照联办’等多项改革统筹纳入、同步推进。”义乌市市场监管局副局长张晓刚介绍道，义乌的涉企证照工商通办，包含了大学生创业企业认定备案、公积金缴存登记等28个备案备查类事项的“多证合一”，以及烟草局、商务局、文广新局等11个部门的32个高频行政审批类事项与营业执照的“证照联办”。
张晓刚说，从办件时间来看，营业执照办理、公章刻制、发票申领整个流程办理时间压缩到4个工作日，是国家提出8.5个工作日目标的一半。从行政服务中心窗口数量来看，首批11个部门，不考虑市场监管局，原来至少需要10个窗口，市场监管局原有24个窗口，通过整合，目前保留通办窗口15个。从部门协同上看，通办有效减少了部门重复审核和录入工作，资源浪费减少，审批效率提高。同时通过通办系统平台的搭建，实现各部门数据和信息的共享，可以很好地监控各个办证流程，获取更多数据进行统计分析，也为后续工作推进提供数据支撑，有效推动了政府数字化转型。
“快递员热心地拿出手机，手把手教我在手机上办执照，第二天就收到了执照。”义乌市杨其电子商务商行的营业执照是快递小哥代办的，提起这件事，负责人楼先生赞不绝口。义乌在探索推广全程电子化的过程中，逐渐建立起一支包括基层所导办员、镇街代办员、村居社区指导员、党群服务中心讲解员、邮政快递员的“五员”服务队伍，既当宣传员，又是代办员，送“通办”下乡，送服务上门，将“网办”真正送到群众身边。
“最多跑一次”改革的各项举措，实行网上网下一体推进的模式，依托浙江政务服务网和“义网通办”平台，提高网上申报的便捷性，推动企业办事实现“网上办”、“掌上办”。
随着“涉企证照工商通办”和全程电子化登记的共同推进，义乌网办事项的覆盖面越来越广，网办规模越来越大。义乌市市场监管局207个审批事项，97%已上线，上线事项网办率达到50%，其中公司开业登记从2017年3月到现在已办理3.6万件，位居全省第一，网办率也由最初的40%提升到目前的89%。
一站式审批和保姆式服务
近年来，义乌以国际贸易综合改革试点为引领，强改革、调结构、优环境、惠民生、保稳定，实现经济稳中有进，社会和谐稳定。
张晓刚告诉记者，义乌市场经营面积640余万平方米，经营商位7.5万个，汇集26个大类、180多万种商品，编制发布全国首个“市场信用指数”和《小商品分类与代码》行业标准。在促进主体市场持续繁荣的同时，线上线下融合、进口出口互动全面推进。义乌电子商务展现蓬勃发展之势，注册地在义乌的账户数超过25万家，内贸网商密度位居全国第一，外贸网商密度仅次于深圳位居全国第二，快递业务量位居全国各大中城市第六。建立了国内最大进口商品城，累计引进100多个国家和地区的8.8万种境外商品。
“2016年，先后引进总投资达60亿元、20亿元、55亿元的华灿光电、瑞丰光电、木林森三大项目，‘零’起步打造LED全产业链，其中华灿光电还填补了浙江省该类项目空白。”义乌市招商局负责人对记者说，今年总投资108亿元的华灿光电先进半导体项目，投资23亿元的汉鑫半导体项目，投资20亿元的东方日升太阳能电池组件项目，签约落户义乌。通过招大引强，产业集群规模初具，滚雪球效应逐步显现。
2016年，义乌国资运营公司与IDG资本、木林森共同组建总规模40亿元的并购基金，以5亿欧元成功竞购全球第二大照明企业德国欧司朗照明项目，建成后预计可实现年销售收入100亿元以上，年纳税超6亿元。同样，通过组建基金，以2.5亿美元成功并购美国美新半导体公司。目前两个并购重组方案均已获证监会审核通过。
义乌为企业做到一站式审批、全程式代管、跟踪式联系、保姆式服务。瑞丰、华灿、爱旭等项目当年签约、当年开工、当年投产，创造了新的“义乌速度”。2017年，义乌为国家级、省级两大平台供地近3000亩，两大平台投资增长达69%。2018年义乌还将为招大引强腾出“六个万亩以上”空间：连片拆、拔钉拆1万亩以上；改造提升存量工业用地1万亩以上；腾退和盘活利用农村建设用地1万亩以上；强化批而未供、低效用地处置，保障用地1万亩以上；连片500亩以上土地流转1万亩以上；绿化造林、林相改造1万亩以上。
义乌市委、市政府主要领导每周一次外出招商，分管领导每周一半时间外出招商，其他市领导根据分工分头抓好招商，有时一天跑几个机场、飞几个省。义乌市5个平台、10个产业招商小组，组建招商引资“奔跑群”，频繁往来于义乌—北京、上海、广州、杭州、深圳。正是不停奔跑，以100%的努力争取1%的机会，投资72亿元的吉利动力总成项目被义乌“虎口夺食”成功招引，从谈判到签约只用了一周时间。
据了解，2017年，义乌全市共招引亿元以上重大项目49个，总投资1003亿元，其中世界500强企业2家，上市公司8家；签订正式协议20个，总投资462亿元。浙商回归到位资金超100亿。全年新增省重大产业项目13个，其中省特别重大产业项目2个。今年召开的第三届世界义商大会，现场签约18个重大项目，计划总投资超290亿元。
《小康》2018年08期上
