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  2018年08月《小康》上旬刊
  栏目:小康指数
城市治理向信用取经

★文 /《小康》·中国小康网记者 鄂璠

我国统一社会信用代码制度改革基本完成。截至今年5月底,全国法人和非法人组织存量代码转换率99.996%,存量证照换发率83.5%;全国个体工商户存量换码率99.6%。推进统一社会信用代码在各部门各单位办理业务时广泛应用,基本实现“一照一码走天下”。我国持续推进全国信用信息共享平台建设,推进“信用中国”网站建设,信用信息共享公开能力不断增强。我国守信联合激励和失信联合惩戒初步显威。联合奖惩备忘录不断覆盖重点领域。60多个部门已累计签署37个联合奖惩备忘录,制定联合奖惩措施,联合奖惩成效不断凸显。截至今年5月底,全国法院累计公布失信被执行人1089万人次,254万失信被执行人慑于信用惩戒,主动履行义务。联合奖惩范围也在不断拓展。今年6月,首批限制乘坐火车飞机名单在“信用中国”网站公示,包括税务、证券期货、民航、铁路等领域的严重违法失信行为人共169人,将在一定期限内被禁止乘坐火车和飞机。

  “2018中国信用小康指数”调查结果显示,七成人认为今年中国社会的整体信用环境比去年有好转,其中21.6%的受访者认为有很大好转,52.3%的受访者认为有一些好转;20.7%的受访者没有感觉出变化;另外5.4%的受访者认为有所下降。
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  今年6月6日召开的国务院常务会议指出,要坚持应用导向、立法先行,进一步加强社会信用体系建设。一是围绕优化营商环境加快构建以信用为核心的监管机制,推广告知承诺制。二是建立黑名单制度,强化信用约束,对侵权假冒、坑蒙拐骗、虚假广告等违法违规行为要公开曝光、坚决整治,让失信者受到惩戒和震慑。三是坚决守住信息安全底线,保护商业秘密和个人隐私。四是加快推进重点民生领域信用体系建设,增进群众福祉。五是引导社会力量参与信用建设,发展第三方征信服务。强化政府部门诚信建设,依法依规处理“新官不理旧账”问题。
  此前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》(以下简称为《指导意见》),特别强调“加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,加强市场主体信用信息归集、共享和应用,推动全国信用信息共享平台向各级政府监管部门开放数据,并与政府审批服务、监管处罚等工作有效衔接”。
  在中央党校(国家行政学院)教授宋世明看来,《指导意见》针对现实生活中的一些“痛点”问题采取了相应举措,比如企业群众反映突出的“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”等问题;“人在证途”饱受诟病,各种“奇葩”证明令人啼笑皆非的问题;如何有效摆脱“好心办坏事”尴尬的问题;如何化解商事制度改革后“准入容易、准营难”尴尬的问题;企业群众抱怨的“黑中介”问题;如何加强事中事后监管的问题。
  社会信用体系的建设能够助力营商环境的改善;而营商环境的全面提升,则能够促进信用红利的持续释放。“2018中国信用小康指数”特别推出了“中国营商环境满意度大调查”,从总体来看,公众对于自己所在地区当前营商环境的满意度偏低。

公众对于不同区域营商环境的评价差别较大,在“中国五大区域营商环境指数”排行榜上,沿海六地(上海市、江苏省、浙江省、福建省、广东省、海南省)的得分遥遥领先,高居榜首;京津冀鲁四省市(北京市、天津市、河北省、山东省)位列第二;西部十二省区(四川省、内蒙古自治区、重庆市、广西壮族自治区、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区)排名第三;中部六省(河南省、湖南省、湖北省、安徽省、江西省、山西省)居于第四位;排在最末位的是东北三省(辽宁省、吉林省、黑龙江省)。

 
编辑:容与
来源:小康杂志
发布时间:2018-09-06


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