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  2018年08月《小康》上旬刊
  栏目:小康指数
城市治理向信用取经

★文 /《小康》·中国小康网记者 鄂璠

政府信用需要“新担当新作为”

  在本年度“最受公众关注的信用领域”排行榜上,政府信用高居榜首。九成受访者都表示了对于政府信用的关注。
  哪些政府行为或官员行为会影响公众对政府信用的评价?大部分受访者选择了“官员和公务员不担当不作为”这一选项。
  中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(以下简称为《意见》)提出了“大力教育引导干部担当作为、干事创业”“鲜明树立重实干重实绩的用人导向”“切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲”等多条举措。中组部负责人就《意见》答记者问时指出,党的十八大以来,随着全面从严治党的深入推进,干部乱作为问题得到有效遏制,但也有少数干部存在不作为慢作为的问题,有的庸政懒政怠政、改革勇气锐气弱化,需要按照严管和厚爱结合、激励和约束并重的要求,着眼于建立激励机制和容错纠错机制,抓住影响干部干事创业、担当奉献的关键症结,有针对性提出对策措施。
  制度的生命力在于执行,关键在于抓好落实、见到实效。从这个角度而言,担当与作为,对于政府信用的提高至关重要。
  除了“官员和公务员不担当不作为”之外,参与“2018中国信用小康指数”调查的受访者普遍表示,“政策缺乏稳定性和连续性”“官员和公务员责任意识淡漠,失职渎职”“弄虚作假”“大搞政绩工程、形象工程”“腐败”“透明度不高”“政府职能越位,过度干预经济活动”“政府职能转变不到位”等行为,均对政府信用有着巨大的杀伤力。
  除了政府信用、企业信用之外,人际信用在历年“最受公众关注的信用领域”排行榜上也一直处于高位,此前已连续6年位列第二,今年则排名第三,排在了企业信用之后。在本年度“最受公众关注的信用领域”榜单上,排名第四至十位的依次是:媒体信用、网络信用、公益信用、教育信用、诚信教育、电商诚信、家庭信用。
  先行先试 无论是广义上的信用让生活更美好的实现,还是具体到营商环境的优化,都必须让城市先行先试。今年年初,国家发展改革委等机构披露了中国首批社会信用体系建设示范城市名单,杭州、南京、厦门等12个城市“上榜”。
  社会信用体系建设关系治理与改革
  我国提出社会信用体系的概念已接近20年,近年来,我国社会信用体系建设在很多基础领域和关键环节都取得了重要进展。商务部研究院信用研究所所长、信用评级与认证中心主任韩家平在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时指出,中国目前正在建立广义的社会信用体系,此前经过长期探讨,我国于2014年6月出台了首份全国性顶层设计文件《社会信用体系规划纲要(2014-2020)》,并在这一纲要中将社会信用体系定位为有效的经济社会治理手段,近年来,将社会信用体系建设上升到实现国家治理体系治理能力现代化的重要途径和推进“放管服”改革的重要抓手,其内在逻辑正是基于广义的社会信用体系概念演变而来的。
  据韩家平介绍,社会信用体系可分为社会诚信体系、商务信用体系和金融信用体系三层结构,其中社会诚信体系将最先建成。“以失信惩戒和守信激励为主要内容的信用机制是社会信用体系的核心。为解决诚信缺失和信用交易风险两大问题,需要同时开展公共信用机制和市场信用机制建设,两者都是社会信用机制不可分割的组成部分。”
  当前,中国社会信用体系建设已驶入快车道。

 
编辑:容与
来源:小康杂志
发布时间:2018-09-06


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